3G产业基础研究报告
一. 3G综述
（一） 3G的概念
3G是英文3rdGeneration的缩写，指第三代移动通信技术。相对第一代模拟制式手机（1G）和第二代GSM、TDMA等数字手机（2G），第三代手机一般地讲，是指将无线通信与国际互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统。它能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。为了提供这种服务，无线网络必须能够支持不同的数据传输速度，也就是说在室内、室外和行车的环境中能够分别支持至少2Mbps（兆字节／每秒）、384kbps（千字节／每秒）以及144kbps的传输速度。
（二） 3G的国际标准
国际电信联盟(ITU)早在2000年5月即制定了W-CDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三大主流3G标准，完成2000年国际移动通讯计划(简称IMT-2000)。其中， W-CDMA（DS-CDMA日欧规）为基础网路。这个系统是日本的NTT DoCoMo、欧洲的Ericsson和NOKIA等的共同开发，从无线网路的部分以至于从基地台到行动电话终端的规格的采用。
W-CDMA：即Wideband CDMA，意为宽频分码多重存取，使用厂商主要是以GSM系统为主的欧洲厂商，包括欧美的Ericsson、Alcatel、Nokia、Lucent、NorTel以及日本的NTT DoCoMo等厂商。这套系统能够架设在现有的GSM网路上，对于系统商而言可以较容易进行相容与过渡，在GSM系统相当普及的亚洲对这套新技术的接受度会来的高些。我们可以说W-CDMA具有先天的市场优势，同时也是目前拥有用户最多的标准，而且用户增长十分迅速。
CDMA2000：由美国Qualcomm公司为主导提出，Motorola、Lucent和韩国Samsung都已参与，韩国现在成为该标准的主导者。这套标准是从窄频cdmaOne衍生出来的，可以从原有的cdmaOne结构直接升级到3G的CDMA2000，建设成本低廉。但目前使用CDMA的地区还不多，CDMA2000的采用者不如W-CDMA多。不过CDMA2000的研发技术却是目前各标准中进度最快的，许多端末已在市面上流通许久，日本的au电信用户即是以不知不觉中更换了3G的手机。
TD-SCDMA：该标准是由中国独自制定的3G标准，1999年6月29日由大唐电信向ITU提出。该标准将智慧无线、SyncCDMA和Software Radio等当今国际领先技术融于其中。另外，由于中国国内庞大的市场，该标准受到各大主要电信设备厂商的重视，全球一半以上的设备厂商都宣布可以支援TDS-CDMA标准。目前尚未商业应用。
全球行动通讯巨人NTT DoCoMo早在2001年10月1日开通全球第一个W-CDMA标准的3G网路。目前，亚洲成为3G发展最快的地区，欧洲紧随其后，美国由于不视同必要而在技术准备上相对落后。
（三） 2.5G到3G
目前已经进行商业应用的2.5G移动通信技术是从2G迈向3G的衔接性技术，由于3G是个相当浩大的工程，所牵扯的层面多且复杂，要从目前的2G迈向3G不可能一下就衔接得上，因此出现了介于2G和3G之间的2.5G。HSCSD、WAP、EDGE、蓝牙（Bluetooth）、EPOC等技术都是2.5G技术。
HSCSD（高速电路交换数据服务）
这是GSM网络的升级版本，HSCSD（HighSpeedCircuitSwitchedData）能够透过多重时分同时进行传输，而不是只有单一时分而已，因此能够将传输速度大幅提升到平常的二至三倍。目前新加坡M1与新加坡电讯的移动电话都采用HSCSD系统，其传输速度能够达到57.6kbps。
WAP（无线应用通讯协议）
WAP（WirelessApplicationProtocol）是移动通信与互联网结合的第一阶段性产物。这项技术让使用者可以用手机之类的无线装置上网，透过小型屏幕遨游在各个网站之间。而这些网站也必须以WML（无线标记语言）编写，相当于国际互联网上的HTML（超文件标记语言）。
Bluetooth（蓝牙）
蓝牙是一种短距的无线通讯技术，电子装置彼此可以透过蓝牙而连接起来，传统的电线在这里就毫无用武之地了。透过芯片上的无线接收器，配有蓝牙技术的电子产品能够在十公尺的距离内彼此相通，传输速度可以达到每秒钟1兆字节。以往红外线接口的传输技术需要电子装置在视线之内的距离，而现在有了蓝牙技术，这样的麻烦也可以免除了
（四） 3G生活
3G时代，眼镜、手表、化妆盒、旅游鞋，任何一件你能看到的物品都有可能成为3G终端。当带宽和技术具备时，这个集成许多功能的终端使我们不仅可以随时随地通信，更可以双向下载传递资料、图画、影像，当然更可以和从未谋面的陌生人网上联线对打游戏。据专家介绍，3G时代的手机除了能高质量的完成目前手机所做的语音通信外，还能进行多媒体通信。用户可以在3G手机的触摸显示屏上直接写字、绘图，并将其传送给另一台手机，而所需时间可能不到一秒。当然，也可以将这些信息传送给一台电脑，或从电脑中下载某些信息；用户可以用3G手机直接上网，查看电子邮件或浏览网页；将有不少型号的3G手机自带摄像头，这将使用户可以利用手机进行电脑会议，甚至使数字相机成为一种"多余"。
二. 3G全球发展状况
（一） 全球3G的发展历史
欧洲是最先尝试3G应用的地区。 1999年，芬兰对世界上第一张3G牌照进行公开拍卖。随后，牌照和频谱的取得方式大多采用拍卖方式。由于对3G的期望过高，使拍卖价格居高不下。 3G频谱拍卖在英国为324.4亿美元，德国为462.2亿美元，而意大利也达116亿美元。拍卖价格过高，甚至高达1000美元／户，使运营商与用户不堪重负。T－Mobile公司即因在英国、德国和奥地利斥巨资收购3G许可证而亏损23亿美元。英国电信（BT）也因此亏损达25亿美元。
欧洲移动运营商在牌照及频谱资源上的巨额投资，导致他们在3G建设上的投入不足，因此在全球3G开展的头几年，发展并不迅速。自2003年起，情况有所好转，3G用户增长速度逐渐加快。
（二） 全球3G目前发展状况
从商用网络看，截至2005年4月，全球共有189个3g商用网络。其中，wcdma网络66个，cdma20001x网络103个，evdo增长的速度比较快，目前网络则增加到了20个。
从用户角度看，截至2005年3月底，全球使用cdma20001x和wcdma等3g技术的用户数量已经达到了1.714亿多，其中cdma2000 1x用户数为1.36亿、ev-do用户数为1460万、wcdma用户数为2080万。把cdma2000 1x的用户计算在内的话，3g用户已占全球用户总数的9.5％左右。
从2004年年底到2005年3月，3g用户增长1230万，其中cdma2000 1x用户增长600万户、ev-do用户增长200万户、wcdma用户增长430万户。过去的几个季度，wcdma用户保持了高速增长，而cdma2000 1x用户增长速度却在下降。由此可以推断，wcdma用户在全球3g用户中的市场份额还将继续上升。
（三） 亚太区3G目前发展状况
随着亚太地区经济的快速发展，移动通信用户数量也快速增加。截至2005年3月，亚太地区的移动用户总数为6.9亿，占全球移动用户总数的38.58％，是全球最大的移动通信市场。
与此同时，亚太地区也是世界上3g移动通信系统发展得最好的地区。在亚太地区，日本和韩国的3g市场是全球的典范，不仅用户数量多，在业务种类和运营模式方面也走到了世界的前列，很多成功的经验被其他地区的运营商效仿。2005年2月，全球wcdma用户总数为1940万，其中亚太地区超过1100万。全球cdma2000 1x evdo用户数为1400万，而韩日的evdo用户总数超过1200万。由此可见，亚太地区引领着全球3g的发展。
（四） 全球主流3G产业政策
1. 3G牌照发放方式
从政府管制角度出发，由于3G的通信频率资源有限，为防止运营商之间开展不正当竞争，或防止个别运营者垄断未来的3G业务市场，全球几乎所有国家都引用了牌照管制的办法来规范市场竞争，力求让运营商处于同一起跑线上发展3G业务。各国已有的3G牌照大多采用下面几种方式发放：
(1) 第一种是拍卖，从世界范围来看，拍卖成为了3G牌照发放方式的主流。
发放3G牌照最多的欧盟，几个主要成员国如英国、德国、奥地利等都是采用拍卖的方式发放3G牌照。其中英国拍卖收入为353.9亿美元，德国为459亿美元，都是天文数字。据有关专家估计，整个欧盟3G牌照拍卖总收入可能达到创纪录的2000亿美元。这对于欧盟各国而言可是一笔“飞来横财”，而对于购得牌照的电信运营商，则带来了沉重的财务负担。如德国电信（DT）、法国电信（FT），由于他们的负债急剧增加，投资者担心其盈利前景，而引起股票价格大幅下跌，信用评级也被一再下调。
在这种情况下，一些运营商就很难在短时间内再筹集数千亿美元资金去建设3G网络。芬兰电讯公司甚至将已获得的挪威3G牌照无偿退还给挪威当局以缓解资金压力。如此看来，这种拍卖3G牌照的方式可能会让牌照发放国国库充盈，而运营商腰包干瘪。
(2) 第二种是选秀制，就是政府选择几家已有的有实力的电信运营商来进行评选，然后从中选择出3G牌照的获得者。
日本就是采用了这种方式，最后日本选定了3家移动电话运营商在市场上提供3G业务，分别是NTT DoCoMo、KDDI和VodafoneKK。这种牌照发放方式使电信运营商在获得牌照方面花费很少，不会留下严重的财务负担。
不过这种方式也不是十全十美的，没有经过充分的市场竞争，3G牌照作为一种稀缺资源可能会定价不足。比如欧盟中的西班牙政府曾采用纯选秀方式分别向Telefonica、Airtel、Amena及Xfera颁发了3G牌照，对4张牌照共征收了5.2亿欧元许可费用，然而，伴随英国、德国等对3G牌照拍卖的高额所得，西班牙政府后来反悔，决定每年将向3G运营者征收500万到1.5亿欧元不等的额外费用，以弥补选秀方式颁发牌照所留下的财政“空缺”。由此运营商将政府告上法庭，造成了不少的纠纷。另外，如果处理不好，在确定选秀规则时很容易对电信市场的新进入者产生歧视，不利于市场的有效竞争。
(3) 第三种是混合式，将拍卖与选秀相结合。
在举行拍卖前，首先对参与竞标的运营商资格进行严格审查，保证最终获得牌照的运营商确实有资金、技术和业务等及时开展3G服务。欧洲的意大利、葡萄牙、挪威、比利时和法国等就采用了这种牌照发放程序。这种方法和前两种比较起来似乎更加合理一些，但是具体效果如何还得依靠这些国家3G网络商用化以后的市场绩效来进行判断。
2. 3G牌照与技术选择
对于3G牌照与技术标准是否绑定，由于各国的具体经济环境和管理传统不尽相同，所以各国采用了不同的管制方案。
欧盟对3G牌照的技术选择采取了半开放式的态度，即只明确规定特许使用的频率必须作为3G系统使用，并不严格限定运营商采用哪种3G技术标准。但就结果来看，欧盟国家基本上都使用了WCDMA技术。产生这种情况的主要原因是欧洲在2G时代普遍采用GSM技术，而WCDMA是GSM的升级版。这样做有助于运营商平滑过渡，减少系统重复投资。
北美的加拿大管制机构采取了完全开放式的态度，在分配频率的时候只规定了运营商必须提供的业务和服务，对于运营商使用哪种技术来实现业务的运行，是否引入3G系统，管制机构则完全不干涉。
在亚洲，由于政府有制定产业政策来管理国民经济运行的传统，日本、韩国等都采用了将技术标准和牌照相捆绑的方式，明确了牌照所要采用的技术标准。虽然这在一定程度上会削弱运营商在选择3G技术上的灵活性，但是有助于政府统筹安排，还可以选择自己国家具有经济优势的技术标准。
3. 网络共享和漫游
由于3G牌照的昂贵费用，一些小型运营商不堪重负，无力独自建设3G服务网络，所以他们提出了共享3G网络的要求，即多家运营商对部分3G网络元素的建设采用合建方式。这样做一是会显著降低各家运营商的网络建设成本，同时又获得规模经济效益；二是减少了对基站站址的占用。
最初3G主要市场所在地——欧盟并不赞成这种网络共享行为。不过由于在政府明确表态之前，一些运营商之间已经通过多种方式开始了协作。这迫使欧盟和部分管制机构在这方面做出了部分放松管制的决定。欧盟在2003年4月30日宣布，允许英国实施有条件限制的3G网络共享政策，后来西班牙等国政府也相继允许3G运营商实施网络共享。
此外，一些凭借雄厚资金实力获得3G牌照的新进入移动通信运营商，他们并没有自己的2G网络，在3G部署完成之前，和原来就拥有2G网络的运营商相比存在巨大的竞争劣势。
欧洲大部分政府管制机构为了促进市场公平竞争，在发放3G牌照的同时，就明确要求成功获得3G牌照的现有2G网络运营商，必须允许新进入运营商的用户，从3G网漫游到他们的2G网。由于这种规定是一种非对称性的管制方式，目的是为了维护新进入3G运营商的利益，所以管制机构对于这种漫游行为，有着时间和空间上的限制，防止新进入运营商长期“搭便车”行为的产生。日韩拥有另外一种关于2G、3G之间漫游的政策措施。由于在2G时代，日韩采用的移动通信技术和世界主流的GSM系统不兼容，所以两国政府在选择3G技术标准的时候更多选择了WCDMA技术，以便向下兼容GSM系统，实现全球漫游。
三. 3G全球发展趋势
（一） 3G网络发展趋势分析
1. 宽带化
宽带化体现为对无线传输能力的要求。3G系统要求能够支持高达2Mbit/s的传输速率。随着新型多媒体业务的发展、话务量的提升等，对3G系统及下一代无线网络的无线传输速率要求会越来越高，即宽带化是3G网络的基本发展趋势之一。
2. 网络融合
(1) 3G网络融合的要求
ITU最初希望全球统一3G标准，其中包含了3G网络融合的思想，主要体现在以下两方面：
3G网络的后向兼容性。为了保护2G网络投资，降低3G网络业务运营的风险，在3G标准的制定中，要求考虑从多种标准的2G网络向3G网络的平滑演进。
3G网络与固定网络的兼容性。为了实现移动业务与固网业务的融合，实现业务的无缝覆盖和多种网络资源的共享，降低业务运营和网络维护的成本，在3G标准的制定中，要求考虑3G网络与固网的互通问题。尽管目前存在多种3G技术标准，但是不同3G技术标准网络之间，以及各种3G技术标准网络与固网之间的互通仍需逐步解决。
(2) 3G网络融合的方向
3G网络的融合也是电信网、计算机网和广播电视网走向三网融合的第一步。从基本功能架构上看，传统网络从上向下大致可分为业务网、承载网和传输网三部分；3G网络融合固网与移动网后，网络架构从上到下大致可分为业务应用层、业务控制与交换层和承载与传输网络。其中，业务应用层面包含传统业务网中有关业务应用及其应用平台；业务控制与交换层完成传统业务网的呼叫控制、会话管理、用户管理等功能；传统承载网中的信令控制与数据承载功能分别由不同的逻辑实体实现；传统的传输网则由多种传输协议逐渐向IP传输和ATM传输并存、进而统一到IP传输这个方向发展。由此归纳出3G网络融合的方向，即开放的业务应用平台，节省业务开发时间和成本，实现多厂家业务应用设备的互通；统一的业务控制与交换层，采用IMS实现移动网与固网业务上的融合；以IP为核心的承载与传输网。
（二） 3G终端发展趋势分析
移动终端数据处理能力不断增强，其应用也日益多样化，对整个系统的软硬件资源要求不断提高。移动终端除了具有简单的话音通信功能外，还具备数据通信和数据计算功能，要求采用单独的移动终端操作系统，完成系统资源的调度和管理，并为上层应用软件平台提供服务。下面结合具有上述特性的移动终端的逻辑结构，介绍3G终端的发展趋势。
1. 终端定制
以往的移动业务多集中于语音和短信，运营商在终端制造方面没有太多的契合点。随着移动话音市场趋于饱和，运营商将目光逐渐转向移动数据增值业务，而数据业务的真正潜力并不只是短信等通信形式，而是移动通信与商务、娱乐等应用的融合，这要借助于终端的改进来实现。数据业务的使用与终端规范标准相关。一方面，运营商要求介入终端标准定制，寻求更好的终端标准支持自己推出的业务；另一方面，终端厂商要求结合运营商需求，开发出适合市场需求的终端产品。两方面相互配合，有助于解决日益显现的运营商业务创新与终端厂商生产滞后之间的矛盾。纵观全球各大移动通信运营商，在不遗余力地推广个性化无线数据业务的同时，移动终端的定制化战略已成为发展趋势。运营商进行手机定制是协调整个产业链有序合理发展的手段。从运营商自身的角度来说，终端定制是为了促进数据业务的推广，提升客户满意度；从整个行业的角度来说，运营商可以通过定制手机介入终端价值链，促进电信运营、终端制造、增值业务开发、渠道等产业链各个环节的整合。
2. 开放的业务应用平台
3G业务发展主要由市场需求驱动，市场需求决定业务，业务决定技术，所以业务标准的发展往往落后于市场需求，这就造成一些被市场接受的业务，其设备在进入市场之前，缺乏统一的互操作性标准。用户通过终端体验各种新业务，由于终端采用的业务标准不统一，造成不同品牌终端在业务互通中存在诸多问题，从而影响了业务的使用效果。这些在用户看来是终端的问题，其实背后反映了业务标准化的问题，当然也包括终端应用平台的统一问题。所以，推进业务的标准化，实现开放的终端业务应用平台，是3G终端的发展趋势之一。
3. 智能终端
传统的移动终端硬件结构简单，软件功能有限，主要用于提供语音业务和简单的数据增值业务。为了更好地支持第三方开发的丰富多彩的多媒体业务，要求移动终端具有强大的处理能力和业务支持能力，智能手机由于基于商用操作系统和具有丰富的业务处理及连接功能，可以很好地实现通信、电脑和互联网的融合，从而提高终端用户对移动多媒体通信的体验。相对于传统移动终端，智能终端的内容将更加丰富，它将为新业务的发展提供一个高效的平台，可以更快速、有效地开发各种个性化、优质的多媒体业务。
4. 双模/多模终端
多种3G技术体制的共存决定了未来将是单模、双模和多模终端共存的局面。目前，市场上已有GSM/WCDMA，GSM/cdma2000，cdma2000 1x/1xEV-DO双模终端。随着芯片集成度的持续提高，在终端中同时集成多种不同协议的能力也会逐渐增强。以前，双/多模多用来实现跨网漫游或补充覆盖的战术性解决方案，而未将其上升到战略层面来解决网络技术体制的升级问题。实际上，从终端上解决技术体制升级要远比从系统设备上解决容易得多。系统设备的升级要兼顾现有设备的投资，而更换终端却容易得多。目前，部分运营商和厂商已经意识到这一点，共同推进双/多模终端和芯片的研制步伐。
5. 低功耗手机和高能电池
由于3G手机对多媒体功能的要求较高，而彩屏、摄像头、蓝牙、游戏和流媒体等功能或应用耗电量较高，加之3G手机的外形越来越小巧、轻薄，手机电池的体积也在减小，导致大部分3G手机都面临着电池容量小，待机和操作时间短等问题。现阶段，3G手机配备的电池以锂离子电池为主，可以通过改进手机芯片的节电技术或提高锂离子电池的能量密度，进一步提高手机的待机时间，使得多媒体3G手机待机时间和通话时间逐渐接近甚至超过目前2G手机的水平。与此同时，目前世界各国的厂商都在全力进行具有高能量密度的燃料电池的研制，预计到2006年首部采用燃料电池的手机将会商用。总体来看，锂离子电池近期仍是主流、燃料电池是未来的发展方向。
（三） 3G业务发展趋势分析
下面将在分析3G业务发展的现状的基础上，归纳3G业务发展的特点，总结3G业务发展的影响因素。
1. 3G业务的发展特点
(1) 业务继承性
3G业务的继承性体现在3G业务与2G/2.5G业务之间的关系中。从3G网络能力来看，3G网络几乎兼容现有所有2G/2.5G网络业务；同时考虑到业务开发的滞后性、保护网络投资、降低业务开发和市场培育成本等，运营商也希望将2G/2.5G网络业务平稳过渡到由3G网络提供，或者在技术条件和市场条件允许的情况下，在保证用户的服务体验的前提下，通过其他技术手段以较低成本提供已有的业务。比如，传统的话音业务，在2G/2.5G网络中多基于电路承载，虽然业务服务质量有很好的保证，但是资源占用率高，运维成本也高，而且在IP技术在通信网络中越来越占据统治地位的今天，基于电路承载的话音业务逐渐被基于IP承载的话音业务取代。
3G业务的继承性同时也体现在2G/2.5G分组数据业务的平滑演进方面。在2G/2.5G网络上提供的分组业务，都可以由3G网络提供。3G网络所具有的相对较高的带宽、完备的业务体系架构、多媒体业务能力等，3G网络将能提供更好的业务服务质量。目前，在2G/2.5G网络上开展较好的短消息业务、彩信、彩铃、音乐下载等分组业务，无需改变任何业务形态，即可在3G网络上运行。这也体现了3G网络在业务应用上的后向兼容性。
(2) 业务扩张性
3G网络融合的方向之一是全IP化。移动网全IP化意味着移动网与互联网的融合，在互联网上运行的各种业务，也可以通过移动网提供。移动运营商可以独立提供类似于互联网的业务，也可以将移动网作为互联网的无线延伸，提供无线因特网业务的接入，由第三方提供业务应用。当然，由移动网提供的多数分组业务，也可以由其他无线接入方式的网络来提供，比如WLAN，WiMAX等。
3G网络融合的方向之二是移动网与固网业务的融合。这种业务融合主要通过移动业务向固网业务的扩张体现出来。移动网络提供广域的覆盖、良好的计费和安全性等，其缺点是所能提供的传输带宽相对受限；WLAN可以提供较高的接入速率，但是在计费、安全性以及覆盖范围等方面相对受限；PSTN可以提供良好的话音业务，但是基于电路承载，运维成本高，也不符合电信网全IP化发展趋势。所以，移动网络与多种固定网络之间总体上呈现互补关系，局部存在竞争关系，体现在业务的提供上，可以通过双/多模终端来实现同一类业务在不同无线网络中的接入，用户感受上没有什么差别。比如，英国电信采用蓝牙和GSM的双模手机Bluephone，在室内通过双模手机接入到蓝牙网络，在室外则通过双模手机接入到GSM网络。
移动业务的融合性主要体现在移动业务向其他网络或媒体领域扩展，这也符合电信网、计算机网、广播电视网融合的大趋势。3G网络融合是三网融合的重要一步。随着移动网络能力的提升，原本通过广播电视网提供的业务，现在已经或将能通过移动网络来提供。一个典型例子是韩国SKT联合多家广播电视媒体推出的S-DMB业务，用户签约后，可以通过SKT的CDMA网络上行链路请求广播电视业务，网络侧处理该请求后，通过卫星直接下发或通过地面接收站转发广播电视业务内容。由于卫星下行链路或地面高功率发射链路可以提供较高的下行传输带宽，从而克服了移动网络的无线传输带宽瓶颈。在欧洲、美国和亚太地区，移动运营商也正与设备厂商及服务提供商一道推动手机电视业务的标准化和商用进程。目前看来，尽管手机电视业务的发展可能受到电信监管政策的限制或传统的广播电视运营者的不合作的影响，但是无论从三网融合的角度看，还是从移动通信的发展趋势来看，这都是无法阻挡的。
2. 3G业务的影响因素
3G业务发展中面临多方面的问题，比如网络质量差、终端能力不足、业务内容和业务模式脱离市场需求、定价机制和服务机制有待完善等。
(1) 3G网络质量的影响
从3G网络功能角度看，由于技术标准的不完善或厂家设备实现上的差异，使得3G网络与2G网络之间无法实现正常的切换和漫游；由于不同厂家设备之间的互通性差，使得同一种3G技术体制网络之间无法实现互通。在3G网络运营初期，由于3G网络覆盖范围有限，在用户离开3G网络覆盖区后，若因为3G与2G网络之间无法切换和漫游而造成掉话，将直接影响到用户的服务体验。
从3G网络性能角度看，由于网络建设时间短，缺乏必要的深度优化，网络覆盖、掉话率、差错率、呼叫建立时间等没有达到业务所要求的性能指标。比如，和记黄埔2002年在欧洲刚开通WCDMA网络时，作为新型移动运营商，缺乏移动网络优化经验，最初网络质量较差，这对业务的拓展造成了一定的影响。
从3G网络的兼容性角度看，若3G网络与2G/2.5G网络之间存在良好的兼容性，那么2G/2.5G业务不需改变或仅需少量改进就能平稳移植到3G网络上来。3G网络无需重新培育市场即可以迅速提供2G/2.5G业务，获得可观的业务收入。这些业务收入反过来又可以反哺3G网络和业务的发展，从而促进3G产业的健康发展。
(2) 3G终端的影响
终端的定价为业务发展的方向标。3G网络建设需要大量的投资，网络建成后，若缺乏足够数量的用户，则意味着3G建设和运营投资的巨大浪费。尽管高端用户对终端价格不太敏感，但是现有2G/2.5G网络的绝大多数高端用户难以短时间内转移到3G网络中来，而且少量的高端用户也无法支撑整个3G网络的运营，所以必须吸收足够数量的中低端用户，这就要求运营商携手终端厂家在兼顾市场培育和业务收入的前提下，制定适当的终端和业务销售策略。
终端可用性影响用户对业务的黏度。用户开始使用某种新业务时，最初的直观感受非常重要。用户通过终端来体验业务，若终端缺陷多、操作烦琐、界面不人性化等，即使业务价格适当，业务内容富有吸引力，用户可能也没有足够的耐心和信心继续使用。
用户需求的差异性要求终端趋向个性化。这也是3G业务走向个性化和娱乐化的必然要求。在多数3G网络高度同质化的今天，网络优化手段也日益丰富，不同运营商网络能力和质量可能非常接近，基于这些网络所提供的业务也是趋同的，运营商要想在激烈的市场竞争中取得优势地位，只有不断地开发出满足市场需求、符合不同用户群体要求的个性化业务，并通过个性化终端给予很好的支持，才会极大地促进新业务的推广。
双/多模终端对3G业务发展至关重要。从用户的角度看，双/多模终端有助于克服网络隔离造成的业务市场的分割，从而提供用户服务体验。从运营商角度看，当两网属于同一个运营商时，双/多模终端可以实现两网资源上的共享，弥补单一网络业务覆盖上的不足；当两网分属两个运营商时，双/多模终端实现到两网的接入可以增加运营商的营业收入。
(3) 3G业务模式的影响
一项成功的业务是与良好的业务模式分不开的。资费上的优惠通常只能带来一时的竞争优势，但是随着竞争对手的资费跟进，这种价格优势将会迅速消失。这就要求运营商和服务提供商在开发新业务的同时，需要更加关注新业务模式的设计。业务模式既要与网络、终端和业务自身的特性相适应，又要针对目标用户群体的特点来设计，选择适当的市场切入点来推广业务。比如，Vodafone最初推出的IM业务基于手机用户之间的互发，由于手机输入和存储的限制，这种业务模式并不成功。后来Vodafone与微软合作，借助于微软MSN Messenger的庞大的用户资源和市场影响力，在不到3年时间内，Vodafone的MSN业务已经拥有3000万注册用户。
四. 日本3G产业介绍
日本是全球3G产业发展最成熟的国家之一，目前已经形成了稳定的竞争格局。在日本，提供3G服务的运营商有3家，分别是NTT DoCoMo、KDDI和Vodafone KK(J-phone)，其中NTT DoCoMo和Vodafone KK的3G网络基于WCDMA标准，KDDI的是cdma2000标准的。
（一） 日本特许3G运营许可
1993年4月，在模拟制式发展得不到大众积极响应之后，日本无线电工业与商业学会(ARIB)建立了国家IMT-2000研究委员会，并提出WCDMA是最适合日本情况的标准。但在1998年7月，日本邮政电信省(MPT)在公布其采用3G移动通信系统的基本准则后，收到了33家组织的26条建议，其中，18家组织建议，日本采用的标准应当是唯一的；4家表示，希望采用的标准中不包括CDMA2000系统。
1999年9月，电信技术委员会提交给MPT关于使用频分双工的无线电设备技术条件的报告，主要内容包括3G频率分配、数据传输速率、无线电传输标准、与PHS的干扰等。MPT在接受所征求的意见之后，于2000年3月确定采用IMT-2000特许的政策，并确定每个地区为三个运营商。新的以及负有义务的运营商有资格参加这三个特许，但地区的固定电话运营商除外。要求运营商在前5年要覆盖50%以上的人口。通过比较性选择程序来选择第三代移动运营商。
特许政策更偏重于那些具有IMT-2000技术和系统的专门知识的申请者。因为只有NTT DoCoMo、KDDI和J-phone三个负有义务的运营商申请每个地区的三个3G特许，申请者数量与特许数量是一致的，因而不需要进行比较性选择的办法，只要申请符合基本要求，就给予了3G特许。
日本之所以限制特许数量，主要是因为频率短缺。管理机构总计有60MHz可用于3G业务。这就是说，为了分配最少一批2×20MHz频谱，只能给予三个特许。像其他管理机构一样，MPT关心给予特许之后如何增强3G市场的竞争。为了能使新的竞争者活跃在3G市场，鼓励移动运营商为移动因特网接入和内容提供开放其平台。
（二） NTT DoCoMo
NTT DoCoMo作为日本最大的移动运营商，不但承担着振兴日本3G产业的重任，而且在整个3G产业链中处于核心控制的地位。在日本政府的支持下，NTT DoCoMo在全球率先实现了WCDMA的商用，日本的相关企业如NEC、松下、富士通等的设备率先获得了商用机会，从而使日本的企业在WCDMA运营市场、设备市场获得了先机。
可以说，NTT DoCoMo在日本3G市场上处于领导的地位，更多地是基于政府及国家产业利益的要求而把自己定位于产业驱动者的角色。
NTT DoCoMo的3G业务品牌为FOMA（the Freedom Of Mobile Multimedia Access），其核心是积极发展各种移动多媒体业务，使用户能在任何时间、任何地点与任何人连接，传递高质量的视频并提高声音的清晰度，使移动多媒体世界“尽在你的手掌中”。技术的进步总是带来高品质的服务和更加低廉的价格，这在FOMA的数据业务上体现的淋漓尽致。
1. 低廉资费与优质服务打动消费者
NTT DoCoMo从用户角度推行不同的资费套餐，如按流量或时长等计费方式必须有利于用户，哪种方式让用户省钱就选择哪种方式。
NTT DoCoMo对每种方案都提出不同的目标用户：Packet pack80主要针对PC通信大用户，Packet pack40针对一般大用户，Packet pack20针对i-mode用户，Nopack主要针对使用话音的普通用户。
在数据费率方面，根据使用量设计了递减的资费方案，Packet60方案0.02yen/packet仅为mova0.3yen/packet的1/15，免付月费的FOMA方案费率较高，但也仅为mova的费用的2/3。可以说，价格使FOMA有了更大的竞争力，提高了消费者使用FOMA的积极性，FOMA基本月收费方案见表2。
另外，NTT DoCoMo十分重视价值链的构建，目前已成功构建起自己独特的价值链系统，成为服务提供的坚实后盾。NTT DoCoMo的价值链涉及内容提供、终端供应、网络建设、IT设施建设、零售渠道等。在网络方面，NTT DoCoMo的3G网络到2004年9月底已经覆盖了99.8%的人口，其网络建设已基本完成。现阶段，NTT DoCoMo对产业链的控制主要集中在终端环节和与CP/SP的合作上。手机芯片是手机制造领域非常薄弱的一个环节，为了解决手机问题，NTT DoCoMo不仅为手机终端制造商提供具体的业务平台标准，而且向厂商提供研发费用，但必须与厂商共同拥有技术专利。通过这种手段，NTT DoCoMo与多家设备商合作，使得FOMA手机的价格与其PDC2.5代手机价格持平，终端问题基本得到了解决。在内容建设上，NTT DoCoMo与众多CP/SP建立了广泛的合作关系，包括很多官方的内容提供商。
2. 多种拓展策略并施
在FOMA的拓展上，NTT DoCoMo继续沿袭了i-mode的经验，掌握市场的主动，采取了一步到位的3G战略。
FOMA手机是NTT DoCoMo下单定制的，手机的主要功能与NTT DoCoMo的业务配合相当紧密，这也是其终端战略成功之处。NTT DoCoMo从1999年就开始定制手机，并获得了很大的成功。现阶段，NTT DoCoMo在终端上主推新机型，不断扩展和提升终端的功能，以满足不同用户的需求。
在FOMA的发展中，NTT DoCoMo强大的销售网络功不可没。在日本各大城市，挂有NTT DoCoMo服务牌的手机商店随处可见。据了解，在日本全境，NTT DoCoMo的代理销售商店有两万多家，其中有1300多家是NTTDoCoMo独有的专卖店。为此，NTTDoCoMo每年用在这一方面的支出高达7000亿日元。
在NTT DoCoMo的发展理念中，高性能服务必然伴随高额费用，因此只有形成规模，大幅度降低资费后，才能得到更多的用户。尽管价格较低的数据服务已经造成了大量语音收入的减少，NTT DoCoMo还是将数据服务的价格再降低，并向FOMA用户提供固定费率的无限制网路接入，以吸引更多的消费者。
为了扩大市场占有率，NTT DoCoMo在宣传中，主动告诉用户如何选择套餐计划，并根据用户的实际需求提示哪种方案比较适合，同时，向用户推荐该方案中具体业务的打折计划，同时几种计划可以并用相加，让用户感到运营商不是在推销商品，而是帮助用户理财。这对留住客户很有吸引力。
从2005年开始，日本致力于建设“U-Japan”的社会，这与NTTDoCoMo无处不在发展方向相吻合。对于以后的FOMA业务，NTT DoCoMo考虑将固定电话和移动电话相结合，目前已经和母公司NTT的固话部门开始合作，WCDMA/WLAN的双模手机已在日本上市。另外，在中国导入3G后，NTT DoCoMo希望与中国展开国际漫游的服务，使日中用户之间的信息通信交流得到进一步加强。
（三） 日本3G模式
３Ｇ模式中很关键的是采用何种方式建立产业链上下游的合作，日本企业长期以来都有相互渗透合作的习惯，所以他们一开始就建立了非常紧密的运营商、增值服务商关系。
从全球范围看，不管是欧美电信市场还是日韩电信市场，开放时间都不长，运营商竞争力也并不强，美国１９９６年电信法出台才算真正开放电信市场，日本公司更是依赖于政府控制。
日本电信运营商与增值服务提供商的关系，比较类似丰田汽车和它的零件供应商的关系，日本３Ｇ产业链与欧美的差别也正如丰田和福特的差距，丰田由于与供应商结合紧密，只需要２００－３００家供应商就能造出汽车，而福特的供应商以千计。
日本汽车行业传统上合作就很密切，从研发到后期加工都如此，这种管理被叫作“行会性质的管理”。日本行业协会往往内部控制力很强，它保证了紧密的合作，这也是日本厂商在３Ｇ初期的一个特点，一个优势。
（四） 战略复制并不简单
日本厂商在美国、中国无法依葫芦画瓢，因为这种模式缺乏可复制性。这种模式是日本的国民性造成的，因为其他国家往往不是行会性质的管理。
NTT DoCoMo于2001年开通WCDMA移动业务FOMA，是全球最早推出3G业务的企业。截至2005年8月底，NTT DoCoMo发展FOMA用户1587万户。
在i-mode最风光的时期，DoCoMo进行了大量的扩张，但事实证明3G发展的模式远没有那么简单，要把某种3G模式快速复制到其他国家将面临极大的风险。比如，DoCoMo进军美国失败就是一个典型的例子，它说明了日本模式在某种程度上的不可复制性。
五. 3G中国
（一） 中国通信业的规模
中国移动通信的发展令人注目。到2005年6月底，移动交换机年增5000万门，超过4.5亿门，成为世界移动通信第一大网；移动通信用户年增6000万户，达到3.63亿户，成为世界第一；固定电话用户年增5000多万户，达到3.37亿户，成为世界第一；局用电话交换机年增5000万门，达到4.7亿门，成为世界第一大网。如此巨大的市场，使得世界为之侧目。
（二） 中国移动通信市场的现状
到2002年底，第二代移动通信系统(在中国是GSM系统和CDMA系统)仍然占据主导地位，模拟系统的用户已于2001年12月31日前全部退网，转移到第二代移动通信网中继续使用。第三代移动通信系统还处于研究、试验、测试的阶段。预计2005年中国移动通信用户达到3.8亿户，2008年中达到5.2亿户，2010年达到6亿户。
在中国移动通信市场中，运营服务收入每年可达2000多亿元，年增率达到20%；手机终端市场每年800亿元，年增率可达30%；运营商网络投资每年1200亿元，年增率将达20%；移动通信配套市场每年500亿元，年增率可达20%。
从各种制式的移动通信系统的用户来看，2005年6月GSM达到3亿户，预计2006年达到最高点，约3.7亿户，2007年后用户量稳定并开始下降，用户开始向3G网络转移；到2010年前，GSM在中国还有一定发展空间，2005～2010年间约需2亿部GSM手机(包括新增和更换手机数量)，这也是国产品牌崛起的大好时机。
从中国移动通信终端市场的发展来看，今后3～5年将继续保持两位数的增长，到2005年，移动终端的销售额可达到1000亿元，这是一个巨大的市场。2004年全球30%以上的手机是在中国制造的。移动市场对中国GDP所贡献的产值，到2005年将达到5000亿元以上，在全国GDP中占8%～10%。
2001年中国联通公司建设CDMA网络，2002年进入运营，开始放号；2002年底达到700万户。预计2005年中国联通公司的CDMA用户将达到3500万户左右，2007年以后开始趋于下降：在2004～2008年中约需CDMA手机6000万部左右。
从目前的发展看，中国移动通信市场具有以下几个特点：
(1)市场增长迅速，年增量达到5000万户以上，市场潜力巨大；
(2)高新技术层出不穷，资费日趋下降；
(3)用户结构发生巨变，从贵族身份的象征快速成为平民百姓的通信必备品；
(4)移动通信业务极具活力，新业务层出不穷；
(5)用户消费意识日渐成熟，对新业务需求日趋旺盛。
目前移动电话的人口普及率才27%左右，仍然面临着高速增长的、以话音业务为主的用户需求。从1997年开始，中国移动通信用户的增长超过固定电话用户的增长；特别是在大城市和省会城市表现的最为突出，以后在全国范围内全面超过固定电话的用户增长量。到2003年10月已经超过固定电话的总数。我们可以得出这样一个结论：来自移动通信业务快速发展和移动通信高新技术不断涌现的影响正在强有力地影响和改变着传统通信业务的经营和发展模式。
（三） 中国3G发展历程
我国第三代移动通信工作按照“积极跟踪、先行试验、培育市场、支持发展”的方针，积极有效地开展了我国第三代移动通信技术评估、设备测试、网络试验和行业标准的研究制定工作。
二十世纪九十年代中期，信息产业部认识到第三代移动通信是我国技术创新和参与国际标准竞争的重大战略机遇，1997年开始组织国内主要通信制造企业连续投入大量的资金和人力对移动通信领域的新技术进行深入研究，形成了一批基于TDD双工方式的移动通信核心技术，并以此自主创新的技术为基础，在国际电信联盟（ITU）规定的时间内提交了我国的第三代移动通信候选方案TD-SCDMA。由于该方案技术性能的优异性，2000年5月，被ITU接纳为3G国际标准之一，并于2001年3月开始在3GPP内制定并通过了完整的技术规范。
2001年6月信息产业部组织国内运营企业、设备制造企业、科研支撑单位和大学的专家成立了“第三代移动通信技术试验专家组”，正式启动了3G技术试验。对TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种技术的系统设备、接口、网络性能、终端、互操作、业务、无线干扰、网管和计费等进行了全面测试，有六家运营商和几十家设备厂商参加，累计完成几千个测试项，参与试验的工程技术人员近万人，测试人员近千人。为了检验和加速TD-SCDMA设备的成熟，信息产业部在“第三代移动通信技术试验专家组”完成对TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种技术设备的3G技术试验之后，又成立了“TD-SCDMA产业化专项技术试验专家组”组织了专门针对TD-SCDMA的产业化专项技术试验，更加严格和全面地验证了这一技术特别是其独立组网能力。试验结果表明：TD-SCDMA的关键技术都已在设备中实现并得到全面验证；TD-SCDMA系统功能和性能达到设计指标要求，设备运行稳定；终端已经实现了绝大部分功能和业务；TD-SCDMA可以独立组网。
通过第三代移动通信技术试验和TD-SCDMA产业化专项技术试验，验证了TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种技术系统和设备的功能、性能及其兼容性、互操作性，了解和掌握了系统和设备成熟度。技术试验工作有力地推动了第三代移动通信技术尤其是TD-SCDMA技术的发展，进一步验证和完善了技术标准，为我国尽快制定完整的第三代移动通信技术标准创造了条件，奠定了基础。
2006年1月25日，信息产业部对外公告，正式将TD-SCDMA定位我国的第三代移动通信标准。
（四） 中国3G产业政策
1. 产业政策
中国目前没有成文的3G产业政策出台。但是根据主管产业部门（国家发改委和信息产业部）的行动，可以初步总结出中国的以后的产业导向：国家仍将制定专项产业政策支持民族产业发展，国内通信制造企业实力日益增强，已逐步形成了规模化生产，而且技术攻关能力增强；中国通信市场将继续坚持对外开放、对内搞活的原则，在中国通信设备市场对外开放的前提下，仍将继续扶持中国通信民族企业。
国家目前制定专项产业政策主要包括：软件专项、微电子专项、移动通信专项、信息技术推广应用专项、数字电视专项、网络产品专项、新型元器件专项。
3G资源包括市场资源、技术资源和整个产业链资源。3G产业是一个涉及到整个电信业下一步发展的重要方向。中国在3G问题上早就做了一系列工作。比如：关于3G频率需求与配置，中国第三代移动通信领导小组早就有了部署和安排，信息产业部无线电管理局已预留了IMT-2000的核心频段以及四个频段的资源，这些都是为3G启动做准备的。从企业方面来考虑，各个公司采用的系统是不一样的，他们可以对资源进行多样选择。另外，从中国政府历来所采用的政策和手段来看，会对国产的系统采用一种特殊的政策。如中国在TD-SCDMA政策上会有一定的倾斜。中国政府为振兴民族产业，这肯定是要做的。
3G就是把握中国电信市场的未来发展，如果在3G问题上中国能较好地把握住机会，中国电信业将会以较高的速度增长。从这个意义上说，中国必须占有自主核心的3G技术市场，必须以中国的3G技术开发带动3G设备制造商，再用中国3G产品带动3G商用业务市场，继而将3G全面推向家庭和个人，由此带动整个价值链的发展。现在中国政府正极力组织3G这个价值链，包括从上游一直到下游，要让它尽快形成一个国产的价值链。
2. TD-SCDMA
1998年，原邮电部电信科学技术研究院（大唐电信集团）在原邮电部科技司的领导和支持下，代表我国向国际电信联盟（ITU）提出了第三代移动通信TDSCDMA（Time Division DuplexSynchronous Code Division Access）标准建议。2000年5月，世界无线电行政大会正式批准把TDSCDMA作为第三代移动通信国际标准之一（M1457 IMT2000RSPEC）。这是一百多年来我国第一次向国际组织完整地提出自己的电信技术标准建议，标志着在移动通信技术方面我国已步入世界先进行列。TD-SCDMA频谱利用率高、系统容量大、建网成本低的特点。
（五） 中国3G产业链
从价值链的角度来讲，3G的链条上包括内容提供商、增值集成商、电信运营商、服务提供商、设备提供商、终端制造商以及上游元器件厂商和半导体、材料供应商等，不同的厂商其投入与产出的大小与时间段各不相同。完善的中国3G产业需要在产业链的各个环节都具备适度规模和竞争，并拥有核心知识产权和自主研发能力。
为构建我国完整的3G产业链,在信息产业部的支持、推动下，成立了由信息产业部电信研究院和国内四大运营商等9家企业参加的移动多媒体技术联盟和由21家企业参加的TD-SCDMA标准产业联盟，两大联盟携手针对中国市场，积极研究业务应用和移动终端的技术规范，实现资源整合和知识产权共享，形成了以知识产权为纽带，以国际标准为依托，集体合作的共同发展模式，推动形成完整的产业链。目前TD-SCDMA是国内最完整的一个产业链，已经形成TD-SCDMA系统设备达到商业化水平，相关元器件批量生产，芯片群体突破，终端基本通过测试，测试设备全力攻关，研发迈向HSDPA的良好发展态势。从带动国内产业发展来说，只有TD-SCDMA已经具备了这个条件。
在此主要讨论中国3G设备商及运营商的情况：
1. 中国3G设备提供商及国际电讯设备提供商
(1) 中国国内设备提供商与国际设备提供商的竞争与合作
A. 竞争
以华为技术和中兴通讯为代表的中国通讯设备提供商在海外3G市场上，同跨国电讯设备巨头展开了激烈的竞争，并且成果丰富，对国际巨头形成了实质的威胁。华为2005海外销售额达到40亿美元，中兴大约20亿美元。
B. 合作
中外3G设备提供商的合作主要体现在国内对TD-SCDMA的研发上。世界各大电信设备商纷纷在中国寻找合作伙伴，成立合资公司，共同开发TD-SCDMA技术。其中， 诺基亚选择了普天，西门子选择了华为，阿尔卡特和朗讯联手大唐，爱立信牵手中兴，各大巨头纷纷选择TD系的核心主力实施大幅投资计划。华为、中兴、大唐、普天是中国本土最强的四大TD系统提供商。
(2) 中国国内设备提供商的态度
作为信息产业链中重要一环的通信制造商，其一举一动对3G的发展也将起着至关重要的作用。综观当前我国通信制造商对3G的态度，可以说是“各有各的心事，各有各的算盘”。
以大唐电信为代表的中国标准拥有者。由于其拥有的TD－SCDMA标准尚未成熟，并且在商用进程中落後于其它二个标准。于是，它希望中国的3G迟些启动，从而为自己标准的成熟争取时间，争取市场。
以中兴、华为、东方通信为代表的通信设备制造商阵营。由于这些企业在3G的开发上已投入了巨资，希望早日得到回报。同时，由于我国所采取何种3G标准仍具不确定性，使得它们在科研方向上只能三个标准同时兼顾，既耗费人力、物力，又无法进行深入开发，也希望政府早日表态，好确定自己的科研方向。
(3) 国际竞争对手的态度
国外通信制造商在中国何时启动3G这一问题上目标比较一致，就是越早越好。由于深受国际电信业低迷之苦，它们都视中国的3G市场为其复苏的希望所在，希望中国早日发放3G牌照，启动3G市场，以求在中国市场上抢得更多的市场份额，分散自己的财务压力。不过，它们却在中国应采用何种3G标准上，展开了博弈，欧洲的制造商希望中国以WCDMA为主流辅以其它标准，北美的制造商希望中国以CDMA2000为主流标准。
2. 中国潜在3G运营提供商及国际合作伙伴
(1) 中国目前通信运营商的格局
中国现有的电信运营商有中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、中国卫通六家。中国电信、中国网通、中国铁通经营固网业务，经营移动业务只有中国移动和中国联通。其中中国电信、中国网通、中国移动、中国联通占有超过98%的中国市场份额，是我国四大主导基础电信运营商。该四大基础电信运营商均在海外或国内上市。
中国移动目前的网络制式为GSM, 中国联通则同时拥有GSM网络和CDMA网络。从企业选择这方面看，现在联通进入CDMA2000的可能性比较大，因为它现在的建设基本是朝着这方面发展，要是让他另起一套系统的可能性不大。中国移动向WCDMA过渡的方式比较容易一点，这个选择花钱最小，效果最大。中国政府希望中国通信运营商能够选择国产的标准，但是国产TD-SCDMA的商业化程度还不够，而且将来是否稳定，能否满足用户的需求，任何一个运营商既要有市场上的考虑，也有经营策略和整个产业发展上的考虑，因而，一个技术不是说用就能用的，企业还要考虑诸多因素。
(2) 中国通信运营商对3G的态度
运营商是信息产业发展的龙头。在3G产业发展中，运营商的龙头地位也是不可动摇的。因此，在3G发展问题上，运营商将起着举足轻重的作用，而何时发展3G、牌照与标准有无捆绑等问题也对运营商未来的发展有着至关重要的影响。为此，中国运营商在这二大问题上展开了博弈。
理论上说，中国所有的电信运营商都有可能得到3G牌照。但各自在3G应用上的态度和利益有所不同。
中移动与中联通是当前中国移动市场的既得利益者，并还在2G上大量的投入资金建设，它们不希望3G牌照过早发放，更不希望所获得的牌照捆绑了与自己意愿相背的标准。
A. 中国移动之虑。在公开言论中，中国移动的高层人士曾表达过两个重要的观点，一是3G业务需求尚不成熟，中国移动将积极推动GPRS数据业务的发展，为将来开展3G业务奠定基础。二是运营商应具有自主选择3G技术体制的权利。站在中国移动的角度，上述观点确实反映了中国移动之虑。对于已处于相对垄断地位的中国移动来说，3G牌照的发放必将打破现有的运营格局，从而直接冲击中国移动的竞争优势。另一方面，中国移动希望获得WCDMA牌照，特别是2003、2004年TD-SCDMA还很不成熟的条件下，中国移动担心如果获得TD-SCDMA牌照而竞争对手拿到商用化程度较高的WCDMA或CDMA2000牌照，将可能导致竞争优势的丧失。如今时过境迁，随着TD-SCDMA的日渐成熟，尽管中国移动已经按照WCDMA技术在各地开展了3G试验，但电信业界对中国移动获得TD-SCDMA牌照并独立组网运营的预期也与日俱增。
B. 中国联通之烦。面对各种分拆重组方案，中国联通早已不胜其烦。客观来说，尽管联通网络运营存在着两网并存的困局，但前文已述，从实物资产上分拆两网并不具备可行性，而且随着3G牌照的发放，这一局面将有所改观，现有的CDMA1X升级到3G，现有的2G网络短期可作为重要的现金流来源。但是，联通仍有其他的烦恼:一是联通3G网络能否具备竞争力?从联通现有的CDMA业务开展情况来看是值得怀疑的。最大的可能是依靠GSM用户的转网来发展3G用户，但联通GSM用户中大多数是低端用户，仅仅依靠短期的营销政策促进转网后，难以实现3G网络的良性发展。二是继续保留的GSM网络采取何种发展策略?中国联通的GSM网络是全国性的网络，即便是维持原有规模，网络的运营维护成本也非常庞大，更何况低端用户同样要面对其他运营商的冲击，如果不增加投资提高网络性能，能否成为预期中的现金流亦将成为问题。因此，必须考虑对GSM网络资源实行适当的资本运作或与其他获得WCDMA牌照的运营商实行资源共享，从而补偿GSM网络的部分运营成本，实现GSM与3G网络的良性协调发展。
中国电信、中国网通等固网运营商由于饱受异质竞争和增量不增收之苦，又缺乏利润新增点，经营困难，希望早日拿到移动牌照。同时，也希望藉此促成电信业全面竞争的实现，并使中国的3G产业尽快地发展起来。
C. 中国电信与中国网通之痒。除了设备制造商，对3G牌照最积极的莫过于中国电信和中国网通。南北拆分后，中国电信和中国网通较快地实现了重新定位和转型，得到了稳定的发展。但是，在电信业务发展方面，固定电话面临着移动电话的替代，长途电话受到IP电话的冲击，即便是红红火火的小灵通业务，真正算算经济帐，除了给消费者带来实惠外，大部分都是为设备制造商赚钱。可以说，所有电信运营商面临的困难和问题，电信和网通是直接的受体，对移动牌照的渴望成了电信、网通多年来不能搔挠之痒，无论是PHS还是CDMA450，总有不得要津之憾。换言之，中国电信和中国网通盼的是一张移动业务运营牌照，而不论这张牌照是2G还是3G，是全国性牌照还是区域性牌照。另一方面，由于建设一张全国性的3G网络投资巨大，电信和网通又希望能够拿到一张好的2G网络作为3G网络的补充，实现3G、2G之间的漫游，从而解决网络建设初期覆盖不足的问题，避免当年中国联通由于初期网络覆盖差而无法与中国移动竞争的局面出现。
D. 中国铁通、中国卫通之愿。由于电信网络“全程全网”的特点，中国铁通、中国卫通这样的中小运营商很难在全业务层面获得更大的发展空间，除非选择专业运营道路，否则与其他运营商合并重组是一种最佳的选择。从国有资产整合的角度来看亦是如此。相对而言，中国卫通具备一定的专业运营能力，而中国铁通应考虑与其他运营商合并重组。
于是，面对中国3G发展问题，中国的固网与移动运营商展开了博弈，并出现了“固网运营商热情洋溢，移动运营商无动于衷并不时泼冷水”的局面。其实，任何事物都是变化的，中国移动市场的利益也将会不可避免地发生变化。因此，在3G发展问题，各大运营商应更多地着眼于未来，着眼于整个产业的发展大局，不应为本企业的眼前利益而损害3G产业甚至整个信息产业的未来发展。
(3) 中国潜在3G运营提供商的国际合作
A. 中国电信
a. 和记黄埔 香港股市持股3.5％
b. 英国大东电报局 开设合资公司深大电话有限公司，现已解散
c. 美国AT&T 开设合资公司上海信天通信有限公司，AT&T占25％
d. 上海贝尔阿尔卡特（外资控股） 部署3G试验网
e. 法国电信 成立法国电信研发中心（北京）
B. 中国网通
a. 高盛集团、新闻集团为网通海外上市战略投资者
b. 美国新桥投资、软银亚洲基金 共同设立合资企业亚洲网通公司，收购亚洲环球电讯
c. 上海贝尔阿尔卡特（外资控股） 部署3G试验网
C. 中国移动
a. 沃达丰 在中国移动的股份达到3.27%，还曾公开表示，要在五年内取得中国移动(香港)有限公司15%到20%的股份
b. 美国AT&T 开通国际漫游
c. 西门子 为中国移动开拓移动网络
d. 爱立信 为中国移动扩容GSM网络
D. 中国联通
a. 和记黄埔 认购联通IPO中10％公开招股的新股
b. 和记电讯 共同设立北京通和电讯科技有限公司，和记占49％
c. 韩国SK电讯 共同设立联通时科(北京)信息技术有限公司，韩国SK电讯占49％，并派员担任总经理
d. 法国电信、日本NTT、美国斯普林特、香港第一太平洋等，中中外合作模式，已全部停止
E. 中国卫通
a. 美国Nextel，设立合资公司，报批中
b. 法国阿尔卡特 为卫通设计通信卫星
（六） 中国3G预测
1. 标准
信息产业部把TD-SCDMA作为首选标准是真，但也并没有排斥WCDMA和CDMA2000。事实上，中国移动与中国联通现有网络升级到TD-SCDMA并不符合他们的最大利益。对于运营商来说，信产部虽然大家选择TD-SCDMA，但并不作强制性要求。因此，初步可以认为，TD-SCDMA只不过是信产部的推荐标准而已，对运营商和设备商等并没有太大的约束。
国家会优先考虑国家标准，但是不会强制只实行一种标准，三种国际3G标准都会被采用。
2. 牌照颁发时间、方式和数量
据预测，在TD-SCDMA正式被宣布成为我国的3G标准后，3G牌照最早将在2006年下半年办法。
3G牌照将最大程度体现国家根本利益。中国政府在发放3G牌照的决策过程中始终遵循WTO原则，针对中国国情，在充分吸收有关国家的经验的基础上，从运营业回避风险的角度考虑，从扶持国内制造业的角度出发，充分考虑3G技术、系统设备和终端的成熟性，充分考虑通信业务运用和市场发展情况，遵循市场规律，并结合中国的实际情况来确定。
由于3G牌照涉及众多利益集团的切身利益，需要政府多方协调考虑。如何推动中国3G产业的健康发展，提升中国通信制造业的竞争能力；深化电信运营企业改革如何营造一个理想、合理的电信运营架构和市场竞争环境；如何使国有资产保值、增值，都是3G牌照决策过程中需要解决的重大课题。
(1) 可能的方式
从国际规则来看，普遍采用的方式是拍卖。但是，借鉴国际经验，根据中国的国情，以及2G时代牌照的形成模式，信息产业研究院的专家建议的方式是采用招标的方式进行。
此外，直接由国家主管部门采用申请加评审的方法也有可能。
(2) 可能的数量和运营商组合
外资投行里昂证券发表研究报告预期国内最终只发出三个3G牌照，中国移动单独一张WCDMA牌照，中国网通以及中国联通将合作采用同一牌照，CDMA2000，中国电信将可成为新的移动电话经营商，届时将采用TD-SCDMA技术。
也有学者认为发四张牌照比较合理。中国移动与铁通一张TD-SCDMA牌照，中国联通一张CDMA2000牌照，中国网通和中国电信各一张WCDMA牌照。理由是由实力最强、用户最多的中国移动运营中国标准，可以最大程度确保我国标准的成功。
3. 前景
(1) 乐观预计
据CCID（中国电子信息产业发展研究院）预测,我国3G产业带动的价值总额近万亿投资,其中第一年的总投资预计1453亿元,第六年投资1471亿元,5年间共投资9540亿元,从投资分类来看,投资高峰期有明显不同,系统设备投资约占总投资38%,2005年、2006年均是投资高峰期;更加巨大的是占总投资51%的3G用户终端及增值业务市场。
按Gartner测算,3G基础设施建设成本为206.5美元/用户。基础设施成本包括:无线通讯接入网、主干线、传输网络和服务网络等,其中无线通信接入网占总投资比例的70%,其它三部分网络投资约占30%。
前期———测试设备商、系统集成商、软件服务商
3G启动将会直接带动相关3G测试用的仪器仪表市场的增长,国内相关上市公司有中创信测。据美国Frost&Sullivan市场研究公司的预测,随着无线通信网从现在的2G/2.5G升级为未来的3G,无线通信测试仪器的销售额将以17.6%的复合年均增长率增长,到2007年全球移动通信测试仪器的销售额将达到23亿美元。
我国电信运营商一直“重硬件轻软件”,该部分费用的总投入长期在不足20%。导致电信网络运行的不稳定,网络的相关服务跟不上。在3G网络中,由于运营商数量的增加,且电信运营商提供的增值业务、数据业务将比2G有很大的增加,网络运行的可靠性、服务的多样性会成为运营商主要的竞争手段;同时它要求运营商的BOSS后端应付极为沉重的计费、中介、收费、互联、结算和CRM等任务。因此,以提高网络运营性能及增值业务、数据业务为主要市场目标的软件及系统集成类企业也将获得广阔的增长空间。
中期———系统设备商、电子元器件
2G时代,我国的通讯设备制造商的市场份额仅占5%(GSM网)、20%左右(CDMA网),在3G市场中,我国电信设备制造商已具备很强的实力,预计我国的电信设备制造商在我国的3G网络设备市场上将占有40%-50%的市场份额。由于国内电信业缺乏投资热点,加上电信进一步重组及3G政策决策的不确定性,导致运营商投资谨慎,2005年上半年电信固定资产投资同比下降12.2%,随着我国3G牌照的发放、电信固定资产投资的回升以及出口的持续增长,预计主要通信系统设备的生产将呈回升态势。
按照赛迪顾问预测我国2005-2009年3G主设备投资接近2000亿元,同时系统设备、终端通讯设备的需求将拉动对上游电子元器件的需求。
中后期———终端厂商
在3G时代,业务与终端结合的紧密性以及运营商普遍采用手机补贴的促销形式,手机生产商与运营商之间的合作关系会更加紧密,手机市场从生产、供应到销售的格局将会发生改变。由于我国的大多数自有品牌厂商在技术与国外竞争对手的差距将被进一步拉开,同时国内手机厂商的两大竞争法宝价格和渠道优势渐渐缩小,再加上国外厂商在品牌上享有巨大优势。预计我国自有品牌的3G手机厂商将会占有40%左右的市场份额。
后期———运营商、内容制造商
由于需要负担前期巨大的网络建设成本以及业务开展时同样巨大的市场推广成本,在用户规模没有达到相当规模之前,运营商将经历两至三年的亏损。但我国运营商不需要承担巨额照牌费用,且手机补贴的成本也将会随着终端价格的降低及自购手机比重的提高而相对下降。3G将成为未来电信运营业重要业务的增长点,CCID预测,2006-2010年,3G占移动业务收入的比重将由7%上升到50%以上;占整个电信业务收入的比重则会达到30%左右。同时后期电信增值业务市场的兴起将给内容提供商带来巨大的市场。
(2) 冷静分析
A. 发展3G是一个长期的过程
梅特卡夫定律指出了网络业务对于发展过程的依赖：网络的价值量与接入网络的终端数量的平方成正比。这样，当最初终端量很小时，用户接入的价值也很小，发展就越困难；随着终端用户的增多，网络价值量也急剧增加，从而新用户加入的价值也就增大。因此，只要我们回顾一下电信历史上发展得最好的业务，都会发现一个漫长的且相当规律的指数增长的普及过程：ADSL、小灵通、互联网、移动短消息、模拟移动电话、GSM等都经历至少5年甚至10年以上的发展过程。这些业务都是电信历史上发展最成功的，即使是最成功的业务也没有像人们对3G所寄予的发展速度的希望那么高。
有人预计，2006年中国就会有1亿左右的3G用户，很难令人信服这类预测的依据到底是什么。即使按照发展最快的互联网业务每6个月用户翻一番的速度发展，以10万用户为基数发展到1亿用户，没有5年以上的时间是根本不可能的，而如果以移动电话发展最快时期平均每年翻一番的速度发展，这个时间会拉长到10年！
需要清楚认识到的是：互联网用户6个月翻一番的发展速度是在其业务免费提供的情况下出现的，其大量的投资几乎完全依靠股票市场和风险投资。在刚刚经历了互联网泡沫破灭的深重苦难之后，3G还能指望资本市场再这么“傻”一回吗？而移动电话完全是在已经发展了上百年并且非常成熟的固定话音业务基础上发展起来的，它所解决的问题其实仅仅是让固定电话终端可以拿在手里到处走动而已。
在技术成熟性、成本和业务成熟性这3个条件上只要有一个存在问题，就会大大延缓3G业务发展的速度。不幸的是，目前的3G在这3个基本条件上都存在严重的问题，由此可见，在3G上人们寄予的乐观估计泡沫成分是何等巨大。想在短期内达到上亿的3G用户完全就是异想天开。以上分析并不是什么深奥难懂的道理，无论在显意识还是潜意识中，人们也都普遍感觉到了这个问题的艰巨性，因此大家把3G业务的发展重新定位在话音上。但是，这样就能解决问题吗？
B. 话音业务能否救3G？
目前，中国的移动运营市场处于双寡头垄断经营状态，移动通信业务是整个通信业务中收入最大的一块，也是利润最丰厚的一块，每年净利润都有几百亿元人民币。
业界公认的说法是，中国3G建设需要网络投资至少5000亿元人民币，再加上土建施工等成本，总共至少需要6000亿元以上，即使按照目前双寡头经营移动业务的利润情况估算，网络投资需要相当长的时间才能收回来。
最近几年，由于有了曾经被人们认为是“丑小鸭”的小灵通的搅局，打破了中国移动和中国联通原来维持的平衡状态，于是中国移动的GSM、中国联通的GSM和CDMA以及中国电信、中国网通的小灵通之间展开一轮又一轮的价格战，价格战的方式不断出新。价格战的确给广大消费者带来实惠，可是运营商的利润越来越薄也是不争的事实。
我们不妨设想一下，将来的3G时代至少有4个以上的运营商经营移动业务（暂且不考虑小灵通的存在与否甚至更加发扬光大），不管采用何种技术体制，他们提供的业务大同小异，价格竞争仍将是最主要的竞争手段，不难想象将来的移动市场会出现何等拼杀局面！那时候移动业务利润率和现在比必定成倍下降，那么也就意味着几千亿元的网络建设成本的回收更加令人担忧。
在1998年之前，中国电信业务量的增长率与电信业务收入的增长率一般都是一致的，有些时候甚至出现电信业务收入增长高于电信业务量增长的局面。但从1998年之后，电信业务收入的增长率与业务量的增长率之间存在大约10个百分点的差距。很显然，这意味着以话音为主的实际电信业务平均资费一直处于不断下滑的状态。
根据2003年9月份信息产业部的权威统计数据计算，IP电话已经占有国内长途市场58%的市场份额，如果IP电话发展趋势保持下去，其比例在2006年会达到78.1%。超过70%的占有比例已经意味着IP电话占据支配地位，电路交换技术就可以考虑被淘汰了，而全网的话音IP化会使话音业务的资费再次面临一个较大幅度的滑落。运营商要进入3G时代必须面临一个非常艰巨和困难的过程，这就要逐步提升数据业务在总收入中的比例，从而使话音的完全IP化不再是一种灾难的远景。以中国运营商目前总收入增长率为12.1%，数据业务为35.3%为例，它是不可能在未来5年之内就超过话音业务收入的。
因此，一方面想使3G成为一个非常庞大的产业，同时却又把3G投资的回收寄托在资费持续下滑的话音业务上，这就如同欲把一座摩天大楼建筑在不断下沉的流沙上一样。有一点绝对可以肯定：如果3G呈现给用户的主要是话音业务，客户不会因为你采用的是3G技术就愿意多付钱的，联通的CDMA已经给出了很清楚的先例。况且，我们不要混淆了手段与目的之间的原则性区别，3G是要服务于通信业务和市场发展的，而不是要通信业务和市场的发展服务于3G。
因此，我们现在必须思考这样一个问题，怎样才能保证中国的通信产业健康发展，怎样才能降低运营商的经营风险？根本解决办法就是降低经营成本，最主要的是降低网络建设成本，包括3G和后3G网络的建设成本。这就需要从技术标准上加以考虑，采用的技术标准应该满足两个最基本条件：第一，网络建设成本最低,大量节省运营商的支出成本；第二，采用最先进的技术标准，将来可以向后3G技术标准平滑过渡。
(3) 中国3G的最佳进程
现在有一种非常错误的说法，认为中国的3G进程不断被“推迟”了。实际情况只是别人在拔苗助长，是别人跑得太快掉进沟里去了，中国没有太早太快起跑而避免了掉进沟里。中国政府早已明确了3G的发展方针：“积极跟进、先行实验、培育市场、支持发展”，中国本来就没有打算起跑，因而也就根本不存在什么“推迟”的问题。“推迟论”只是由于对中国政府发展3G的16字方针不甚理解才造成的“误会”。要特别注意的一个问题是：由于某些设备商或者某些利益集团火烧火燎的急迫心情掀起的“推迟论”舆论影响，有可能使得中国在某个阶段出现战略决策的重大失误。必须避免这样一种冒进的3G进程：以“推迟论”不断激起中国运营商上马3G的迫切心情，就像用大坝积蓄洪水一样，而后在某一个时间点，中国对3G开闸放水，一下子发放出4张或者更多张3G牌照，从而出现四五个3G运营商同时争先恐后建设网络。庞大的、数以千亿元计算的投资突然之间砸进3G里去，这样必将会给中国通信运营市场带来太大的震荡和灾难。其结果必然是，不但运营商的城门失火，而且最后也必将殃及中国设备商的池鱼。
对于3G这样一个具有极大探索性的工作，还是应当采用中国改革开放中屡试不爽的正确做法：摸着石头过河。2004年一年的3G外场测试绝对不是所谓“最后阶段的测试”，而只是商用实验前期的工作。TD-SCDMA进入商用阶段后，应当选择少数一两个固定运营商，并且是在这少数运营商的少数区域先行建立TD-SCDMA的商用实验网点。最初选择固定运营商一方面是他们需求较为迫切，另一方面是可以暂时不考虑跨模漫游问题，使问题得到最大程度的简化。而待TD-SCDMA商用成熟，并在先期实验的运营商得到普及，同时等实现各种跨模漫游的终端技术也逐步成熟后，再推广到传统的移动运营商，通过局部实验一步一步地推广开。任何时候都必须清楚地认识到发展3G是一个过程，而且是一个长期的过程。业界急需消除在3G问题上的急迫、急躁、争先恐后甚至火烧火燎的非正常和不理智的心态环境，这是当前最为重要的课题。
综合技术成熟性、成本、业务成熟性以及中国运营商数据业务收入占总收入比例上升的进程等关键性多方面客观因素，中国启动3G以2005年底到2006年初开始发放（需要特别注意是“开始发放”，而绝对不是“一次性全部发放”）3G牌照为最佳时间点。发放3G牌照在技术标准上应当以完全统一到TD-SCDMA技术为目标，并且远期通过跨模漫游技术升级到后3G时代的TD-LAS。必须明白的一点是：这绝对不是因为TD-SCDMA和TD-LAS是中国标准，而是因为只有TDD技术才是真正代表3G和未来后3G时代的技术；而FDD技术本身就根本不是属于适合3G时代的技术，就如同ISDN和ATM一样只是试图直接从传统通信技术向新通信时代迁移的过渡性技术。
TDD技术加上跨模漫游已经使得全世界的任何运营商如果不选择TDD技术都会成为一件令人难以理解的事情，除非他们不想更好地发展3G。当内燃机车还没有出现的时候，人们只有选择蒸汽机车；当高速铁路机车已经成熟的时候，如果做一些常规高速和磁悬浮高速之间的技术比较还有情可原，难道还有必要在蒸汽机车和高速铁路之间作技术发展方向的选择吗？如果仅仅因为TDD技术是中国标准我们就不敢普及它，这显然是错误的。
1G时代美国标准称霸世界，2G时代欧洲标准一统天下，3G和后3G时代中国标准将会纵横全球。这没有任何奇怪和不理解的，对于技术标准这种顺应科学规律的迁移，人们应当保持平和、明智的心态。有一个来自欧洲的观点是相当正确的：采用统一的标准有利于获得规模效益，而不应当各个国家和地区自己各搞一套标准。这个统一的标准显然只能以真正适合3G和后3G时代的TDD技术体制为基础，而不会以FDD技术体制为基础的。
“巨大中华”（指中国四家最大的设备制造商）所代表的是中国通信产业在程控交换机技术上的群体突破；“巨大金中华、烽火连天下”所代表的是中国通信产业从程控交换机向整体通信技术设备领域全面进军； 而今天，以3G为契机，中国通信产业正面临从技术追随型向技术领导型的根本转折。
（七） 中国通信产业法律、法规（国际专利）及开放时间表
1. 3G法规、政策及其动态
3G业务是今年中国电信业的重头戏，但是现在一切仍未尘埃落定。最终采取哪种标准、由谁运营依旧是一个未知数。所以，还没有与3G直接相关的具有现实意义上强制力的法律、法规和政策等。
但是，3G业务作为第三代手机业务，作为电信业务的一部分，仍受到电信行业法律、法规的制约。
(1) 电信业的主管部门
中国电信行业的主管部门是信息产业部。3G业务也归属于信息产业部管辖。
(2) 电信业现有法律规定
电信业至今缺少一部法律层级比较高的母法，而是由几部行政法规共同对整个行业的活动进行管理。这些行政法规主要是：《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可证管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》、《电信建设管理办法》。
中国对电信业务实行的是许可证管理制度，只有持有有效许可证的企业，才能从事许可范围之内的电信业务。
A. 将中国的电信业务分为两大部分：电信服务业和电信基础建设。其中，电信服务业又可分为基础电信业务和增值电信业务。
B. 基础电信业务和增值电信业务分别颁发《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》。增值电信业务只能在颁发许可证的省、直辖市、自治区范围内进行，如要进行跨省市业务，则须申请《跨地区增值电信业务经营许可证》。
C. 《基础电信业务经营许可证》的有效期间依业务种类的不同而分为5年和10年两种；《增值电信业务经营许可证》和《跨地区增值电信业务经营许可证》的有效期限一律为10年。
D. 除《增值电信业务经营许可证》可由地方颁发外，《基础电信业务经营许可证》、《跨地区增值电信业务经营许可证》均须由信息产业部总部颁发。
E. 外商要进入中国电信市场，必须采取合资公司的形式，且外商不能占绝对控制地位。除开展不跨省、自治区、直辖市的电信业务外，其他业务均须报至国务院外经贸委批准。审批的程序繁多而严格。
F. 基础电信业务经营者可以在电信业务经营许可证规定的范围内投资建设和经营电信设施。
(3) 现有法规下3G业务的开展
虽然在中国3G业务尚未真正的开展，但一旦开展了，仍需要遵循上述法律规定。
3G作为第三代手机技术，涵盖了电信基础建设、基础电信业务和增值电信业务。若要在中国开展3G业务，就必须获得相应的《基础电信业务经营许可证》、《增值电信业务经营许可证》、《跨地区增值电信业务经营许可证》。
外商若要进入中国的3G领域，还是一样会受到控制权的限制。
从目前中国3G动态来看，信息产业部对于3G牌照的发放十分谨慎的，想要进入该领域，需要通过信息产业部的特别批准。
(4) 立法动态及政策方向
近期，最重要的立法活动就是《电信法》的送审。从《电信法（送审稿）》来看，许多内容都是对原有行政法规的确认和完善，在市场准入方面的变动不是特别大。其中比较突出的变动就是降低了增值电信业务门槛。
根据信息产业部送交国务院审核时附加的说明，“送审稿”结合了《行政许可法》等法律的精神，改变了对增值电信业务经营者实行“许可”的做法，改为“登记管理”。
据介绍，“登记”与“许可”的基本区别，主要是管制机构对申请材料的审查注意程度和审查时所考虑的因素有所不同。“许可”的过程需要审核很多因素，不但非常严格，而且监管部门的主观裁量度很大。相比之下，“登记”则是管制机构对申请者提交的材料进行形式审查，也就是符合条件的，就可以从事电信服务。
从政策角度来看，中国政府对于中国电信业的发展方向十分明确，就是要建立电信强国，而非电信大国。所谓强国，就是要有自己的核心技术和网络。这一点清楚的体现在了两个方面：第一、坚持研发应用自己的3G技术TD－SCDMA；第二，即将限制手机进口的数额，以支持国内手机生产厂商的发展和技术进步。从这一态度来看，中国政府对于外资进入3G业务的核心领域很可能持谨慎态度，增值业务可能会成为比较好的突破口。
2. 开放时间表
入世承诺中电信服务业对外资开放时间及持股比例：
(1) 中国2001年12月11日正式加入世界贸易组织。
(2) 入世1年内，初步开放网络服务（主要是ISP）；
(3) 入世第2年，逐步放开增值服务的地域限制，重点是移动通信、无线寻呼、Internet服务；
(4) 入世第3年，有线网及光缆开始放开、全面取消增值服务地域限制。取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制；
(5) 入世第4年，允许外资在基础电信中持股比例由放开初期的25%逐步提高到49%；在寻呼业务、数据压缩转发等电信增值服务领域，外资持股比例由放开初期的30%逐步提高到50%以内；
(6) 入世第5年，逐步取消外资在寻呼机、移动电话进口，以及国内固定网络电话服务等领域的地域限制。完成开放网络服务；
(7) 入世第6年，有线网及光缆完成全面开放。中国电信服务业传统垄断格局基本打破，形成竞争性市场。
入世后外国企业可提供服务起始日期及持股比
上海、广州及北京 其他城市* 无地域限制
1.增值服务与基础电信中的传呼服务 入世即施行30%股权 1年内49%股权 2年内50%股权
2.移动话音与数据服务 1年内25%股权 3年内35%股权 5年内49%股权
3.国内国际电话服务 3年内25%股权 5年内35%股权 6年内49%股权
*城市包括：成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、青岛、沈阳、深圳、厦门、太原和武汉
说明 ：
增值电信服务包括：电子邮件、语音邮件、在线信息和数据检索、电子数据交换、增值传真服务（包括储存和发送、储存和检索）、编码和规程转换、在线信息和/或数据处理（包括交易处理）；
移动话音和数据服务包括：模拟数据蜂窝服务、个人通信服务；
国内国际电话服务包括：话音服务、分组交换数据传输业务、电路交换数据传输业务、传真服务、国内专线电路租用服务、国际闭合用户群话音和数据服务（允许使用专线电路租用服务）
六. 4G
（一） 3G技术上已经落后
国务院发展研究中心局长邓寿鹏近日关于中国3G未来五年将大规模部署的表态，著名电信专家，北京邮电大学阚凯力教授作出强烈反应，阚凯力认为，目前大规模投资3G对中国经济没有任何好处，他强调作出这种表态首先要对国家投资负责。阚凯力再次重申了谨慎上3G的看法。他认为，到目前为止，3G在全世界主要的还是话音业务。但是，与西方国家的状况相反，我国在总体上话音容量充裕，而联通公司的CDMA网络甚至容量过剩。“还不如用这些钱来普及农村教育、开发西部。”
此外，阚凯力还表示，3G是一种过渡技术，真正不可避免的恰恰是从3G到以IP为基础的4G的演进。与邓相反，阚凯力认为，我国不能只是盯在3G上，而应该正视3G前景不明朗的现实，充分利用在话音移动通信方面的优势为我们赢得的时间，积极探索推广4G的可能性，尤其是探索及早推广Winmax等技术的可能性，例如研究利用WiMax上的VoIP在农村普及电话。
（二） 4G---更远，更宽，更便宜
WIMAX是由英特尔公司研制的一项无线城域网技术，可以为用户提供远距离、高速宽带连接。WiMAX技术的突出特点是比WiFi具有更远的覆盖半径。WiFi主要是解决100米内的无线接入问题，是属于WLAN（无线局域网）的范畴。WiFi在开阔地带最远可以达到300米，在室内一般有效覆盖范围在100米以内。而WiMAX最远可以达到50公里的覆盖范围，属于无线城域网（WMAN）的范畴，其典型应用的覆盖范围是6－10公里。相比3G提供小于2M的带宽，WiMAX每个基站最多可以划分成6个扇面，每个扇面可以提供70M独立带宽，并且基站的覆盖范围是3G基站的10倍。因此有人认为WiMAX将取代3G，成为下一代通讯的主流技术。
根据分析机构的预测，由于WiMAX标准统一，基站和客户端的规模经济得以实现。到2005年，预计每套WiMAX芯片组的价格将在25美金左右，每个基站的建设成本将控制在20000美金以下。回顾WiFi客户端从千元级别迅速下降到百元级别，规模经济将是WiMAX最有竞争力的优势。保守计算，按照一个基站4个扇面，每个扇面提供50M带宽，覆盖范围为10公里，为每个客户提供512K独立带宽，一个基站可以同时为400个客户服务，每个客户分摊基站的费用为50美元，运营商的初期投入成本压力并不大。加上WiMAX对地形的良好适应性，在客户密度小的区域费用远远低于光纤或者双绞线，WiMAX在宽带接入领域将有很强的竞争力。
目前看起来，已经没有什么力量能够阻挡WiMAX的应用了，唯一的悬念是拿WiMAX来干什么。对普通用户而言，对35倍于3G的带宽保证豪无意义。数年前有一个宽带网络应用瓶颈调查，众说纷纭，但是后来的事实证明所有的应用、产业环境、消费意识都不是问题，当宽带变得像大白菜一样便宜时，所有的问题都不成为问题。
WiMAX的革命性不在其他，就在更便宜上。便宜是上帝也无法阻挡的。
（一） 3G的概念
3G是英文3rdGeneration的缩写，指第三代移动通信技术。相对第一代模拟制式手机（1G）和第二代GSM、TDMA等数字手机（2G），第三代手机一般地讲，是指将无线通信与国际互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统。它能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。为了提供这种服务，无线网络必须能够支持不同的数据传输速度，也就是说在室内、室外和行车的环境中能够分别支持至少2Mbps（兆字节／每秒）、384kbps（千字节／每秒）以及144kbps的传输速度。
（二） 3G的国际标准
国际电信联盟(ITU)早在2000年5月即制定了W-CDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三大主流3G标准，完成2000年国际移动通讯计划(简称IMT-2000)。其中， W-CDMA（DS-CDMA日欧规）为基础网路。这个系统是日本的NTT DoCoMo、欧洲的Ericsson和NOKIA等的共同开发，从无线网路的部分以至于从基地台到行动电话终端的规格的采用。
W-CDMA：即Wideband CDMA，意为宽频分码多重存取，使用厂商主要是以GSM系统为主的欧洲厂商，包括欧美的Ericsson、Alcatel、Nokia、Lucent、NorTel以及日本的NTT DoCoMo等厂商。这套系统能够架设在现有的GSM网路上，对于系统商而言可以较容易进行相容与过渡，在GSM系统相当普及的亚洲对这套新技术的接受度会来的高些。我们可以说W-CDMA具有先天的市场优势，同时也是目前拥有用户最多的标准，而且用户增长十分迅速。
CDMA2000：由美国Qualcomm公司为主导提出，Motorola、Lucent和韩国Samsung都已参与，韩国现在成为该标准的主导者。这套标准是从窄频cdmaOne衍生出来的，可以从原有的cdmaOne结构直接升级到3G的CDMA2000，建设成本低廉。但目前使用CDMA的地区还不多，CDMA2000的采用者不如W-CDMA多。不过CDMA2000的研发技术却是目前各标准中进度最快的，许多端末已在市面上流通许久，日本的au电信用户即是以不知不觉中更换了3G的手机。
TD-SCDMA：该标准是由中国独自制定的3G标准，1999年6月29日由大唐电信向ITU提出。该标准将智慧无线、SyncCDMA和Software Radio等当今国际领先技术融于其中。另外，由于中国国内庞大的市场，该标准受到各大主要电信设备厂商的重视，全球一半以上的设备厂商都宣布可以支援TDS-CDMA标准。目前尚未商业应用。
全球行动通讯巨人NTT DoCoMo早在2001年10月1日开通全球第一个W-CDMA标准的3G网路。目前，亚洲成为3G发展最快的地区，欧洲紧随其后，美国由于不视同必要而在技术准备上相对落后。
（三） 2.5G到3G
目前已经进行商业应用的2.5G移动通信技术是从2G迈向3G的衔接性技术，由于3G是个相当浩大的工程，所牵扯的层面多且复杂，要从目前的2G迈向3G不可能一下就衔接得上，因此出现了介于2G和3G之间的2.5G。HSCSD、WAP、EDGE、蓝牙（Bluetooth）、EPOC等技术都是2.5G技术。
HSCSD（高速电路交换数据服务）
这是GSM网络的升级版本，HSCSD（HighSpeedCircuitSwitchedData）能够透过多重时分同时进行传输，而不是只有单一时分而已，因此能够将传输速度大幅提升到平常的二至三倍。目前新加坡M1与新加坡电讯的移动电话都采用HSCSD系统，其传输速度能够达到57.6kbps。
WAP（无线应用通讯协议）
WAP（WirelessApplicationProtocol）是移动通信与互联网结合的第一阶段性产物。这项技术让使用者可以用手机之类的无线装置上网，透过小型屏幕遨游在各个网站之间。而这些网站也必须以WML（无线标记语言）编写，相当于国际互联网上的HTML（超文件标记语言）。
Bluetooth（蓝牙）
蓝牙是一种短距的无线通讯技术，电子装置彼此可以透过蓝牙而连接起来，传统的电线在这里就毫无用武之地了。透过芯片上的无线接收器，配有蓝牙技术的电子产品能够在十公尺的距离内彼此相通，传输速度可以达到每秒钟1兆字节。以往红外线接口的传输技术需要电子装置在视线之内的距离，而现在有了蓝牙技术，这样的麻烦也可以免除了
（四） 3G生活
3G时代，眼镜、手表、化妆盒、旅游鞋，任何一件你能看到的物品都有可能成为3G终端。当带宽和技术具备时，这个集成许多功能的终端使我们不仅可以随时随地通信，更可以双向下载传递资料、图画、影像，当然更可以和从未谋面的陌生人网上联线对打游戏。据专家介绍，3G时代的手机除了能高质量的完成目前手机所做的语音通信外，还能进行多媒体通信。用户可以在3G手机的触摸显示屏上直接写字、绘图，并将其传送给另一台手机，而所需时间可能不到一秒。当然，也可以将这些信息传送给一台电脑，或从电脑中下载某些信息；用户可以用3G手机直接上网，查看电子邮件或浏览网页；将有不少型号的3G手机自带摄像头，这将使用户可以利用手机进行电脑会议，甚至使数字相机成为一种"多余"。
二. 3G全球发展状况
（一） 全球3G的发展历史
欧洲是最先尝试3G应用的地区。 1999年，芬兰对世界上第一张3G牌照进行公开拍卖。随后，牌照和频谱的取得方式大多采用拍卖方式。由于对3G的期望过高，使拍卖价格居高不下。 3G频谱拍卖在英国为324.4亿美元，德国为462.2亿美元，而意大利也达116亿美元。拍卖价格过高，甚至高达1000美元／户，使运营商与用户不堪重负。T－Mobile公司即因在英国、德国和奥地利斥巨资收购3G许可证而亏损23亿美元。英国电信（BT）也因此亏损达25亿美元。
欧洲移动运营商在牌照及频谱资源上的巨额投资，导致他们在3G建设上的投入不足，因此在全球3G开展的头几年，发展并不迅速。自2003年起，情况有所好转，3G用户增长速度逐渐加快。
（二） 全球3G目前发展状况
从商用网络看，截至2005年4月，全球共有189个3g商用网络。其中，wcdma网络66个，cdma20001x网络103个，evdo增长的速度比较快，目前网络则增加到了20个。
从用户角度看，截至2005年3月底，全球使用cdma20001x和wcdma等3g技术的用户数量已经达到了1.714亿多，其中cdma2000 1x用户数为1.36亿、ev-do用户数为1460万、wcdma用户数为2080万。把cdma2000 1x的用户计算在内的话，3g用户已占全球用户总数的9.5％左右。
从2004年年底到2005年3月，3g用户增长1230万，其中cdma2000 1x用户增长600万户、ev-do用户增长200万户、wcdma用户增长430万户。过去的几个季度，wcdma用户保持了高速增长，而cdma2000 1x用户增长速度却在下降。由此可以推断，wcdma用户在全球3g用户中的市场份额还将继续上升。
（三） 亚太区3G目前发展状况
随着亚太地区经济的快速发展，移动通信用户数量也快速增加。截至2005年3月，亚太地区的移动用户总数为6.9亿，占全球移动用户总数的38.58％，是全球最大的移动通信市场。
与此同时，亚太地区也是世界上3g移动通信系统发展得最好的地区。在亚太地区，日本和韩国的3g市场是全球的典范，不仅用户数量多，在业务种类和运营模式方面也走到了世界的前列，很多成功的经验被其他地区的运营商效仿。2005年2月，全球wcdma用户总数为1940万，其中亚太地区超过1100万。全球cdma2000 1x evdo用户数为1400万，而韩日的evdo用户总数超过1200万。由此可见，亚太地区引领着全球3g的发展。
（四） 全球主流3G产业政策
1. 3G牌照发放方式
从政府管制角度出发，由于3G的通信频率资源有限，为防止运营商之间开展不正当竞争，或防止个别运营者垄断未来的3G业务市场，全球几乎所有国家都引用了牌照管制的办法来规范市场竞争，力求让运营商处于同一起跑线上发展3G业务。各国已有的3G牌照大多采用下面几种方式发放：
(1) 第一种是拍卖，从世界范围来看，拍卖成为了3G牌照发放方式的主流。
发放3G牌照最多的欧盟，几个主要成员国如英国、德国、奥地利等都是采用拍卖的方式发放3G牌照。其中英国拍卖收入为353.9亿美元，德国为459亿美元，都是天文数字。据有关专家估计，整个欧盟3G牌照拍卖总收入可能达到创纪录的2000亿美元。这对于欧盟各国而言可是一笔“飞来横财”，而对于购得牌照的电信运营商，则带来了沉重的财务负担。如德国电信（DT）、法国电信（FT），由于他们的负债急剧增加，投资者担心其盈利前景，而引起股票价格大幅下跌，信用评级也被一再下调。
在这种情况下，一些运营商就很难在短时间内再筹集数千亿美元资金去建设3G网络。芬兰电讯公司甚至将已获得的挪威3G牌照无偿退还给挪威当局以缓解资金压力。如此看来，这种拍卖3G牌照的方式可能会让牌照发放国国库充盈，而运营商腰包干瘪。
(2) 第二种是选秀制，就是政府选择几家已有的有实力的电信运营商来进行评选，然后从中选择出3G牌照的获得者。
日本就是采用了这种方式，最后日本选定了3家移动电话运营商在市场上提供3G业务，分别是NTT DoCoMo、KDDI和VodafoneKK。这种牌照发放方式使电信运营商在获得牌照方面花费很少，不会留下严重的财务负担。
不过这种方式也不是十全十美的，没有经过充分的市场竞争，3G牌照作为一种稀缺资源可能会定价不足。比如欧盟中的西班牙政府曾采用纯选秀方式分别向Telefonica、Airtel、Amena及Xfera颁发了3G牌照，对4张牌照共征收了5.2亿欧元许可费用，然而，伴随英国、德国等对3G牌照拍卖的高额所得，西班牙政府后来反悔，决定每年将向3G运营者征收500万到1.5亿欧元不等的额外费用，以弥补选秀方式颁发牌照所留下的财政“空缺”。由此运营商将政府告上法庭，造成了不少的纠纷。另外，如果处理不好，在确定选秀规则时很容易对电信市场的新进入者产生歧视，不利于市场的有效竞争。
(3) 第三种是混合式，将拍卖与选秀相结合。
在举行拍卖前，首先对参与竞标的运营商资格进行严格审查，保证最终获得牌照的运营商确实有资金、技术和业务等及时开展3G服务。欧洲的意大利、葡萄牙、挪威、比利时和法国等就采用了这种牌照发放程序。这种方法和前两种比较起来似乎更加合理一些，但是具体效果如何还得依靠这些国家3G网络商用化以后的市场绩效来进行判断。
2. 3G牌照与技术选择
对于3G牌照与技术标准是否绑定，由于各国的具体经济环境和管理传统不尽相同，所以各国采用了不同的管制方案。
欧盟对3G牌照的技术选择采取了半开放式的态度，即只明确规定特许使用的频率必须作为3G系统使用，并不严格限定运营商采用哪种3G技术标准。但就结果来看，欧盟国家基本上都使用了WCDMA技术。产生这种情况的主要原因是欧洲在2G时代普遍采用GSM技术，而WCDMA是GSM的升级版。这样做有助于运营商平滑过渡，减少系统重复投资。
北美的加拿大管制机构采取了完全开放式的态度，在分配频率的时候只规定了运营商必须提供的业务和服务，对于运营商使用哪种技术来实现业务的运行，是否引入3G系统，管制机构则完全不干涉。
在亚洲，由于政府有制定产业政策来管理国民经济运行的传统，日本、韩国等都采用了将技术标准和牌照相捆绑的方式，明确了牌照所要采用的技术标准。虽然这在一定程度上会削弱运营商在选择3G技术上的灵活性，但是有助于政府统筹安排，还可以选择自己国家具有经济优势的技术标准。
3. 网络共享和漫游
由于3G牌照的昂贵费用，一些小型运营商不堪重负，无力独自建设3G服务网络，所以他们提出了共享3G网络的要求，即多家运营商对部分3G网络元素的建设采用合建方式。这样做一是会显著降低各家运营商的网络建设成本，同时又获得规模经济效益；二是减少了对基站站址的占用。
最初3G主要市场所在地——欧盟并不赞成这种网络共享行为。不过由于在政府明确表态之前，一些运营商之间已经通过多种方式开始了协作。这迫使欧盟和部分管制机构在这方面做出了部分放松管制的决定。欧盟在2003年4月30日宣布，允许英国实施有条件限制的3G网络共享政策，后来西班牙等国政府也相继允许3G运营商实施网络共享。
此外，一些凭借雄厚资金实力获得3G牌照的新进入移动通信运营商，他们并没有自己的2G网络，在3G部署完成之前，和原来就拥有2G网络的运营商相比存在巨大的竞争劣势。
欧洲大部分政府管制机构为了促进市场公平竞争，在发放3G牌照的同时，就明确要求成功获得3G牌照的现有2G网络运营商，必须允许新进入运营商的用户，从3G网漫游到他们的2G网。由于这种规定是一种非对称性的管制方式，目的是为了维护新进入3G运营商的利益，所以管制机构对于这种漫游行为，有着时间和空间上的限制，防止新进入运营商长期“搭便车”行为的产生。日韩拥有另外一种关于2G、3G之间漫游的政策措施。由于在2G时代，日韩采用的移动通信技术和世界主流的GSM系统不兼容，所以两国政府在选择3G技术标准的时候更多选择了WCDMA技术，以便向下兼容GSM系统，实现全球漫游。
三. 3G全球发展趋势
（一） 3G网络发展趋势分析
1. 宽带化
宽带化体现为对无线传输能力的要求。3G系统要求能够支持高达2Mbit/s的传输速率。随着新型多媒体业务的发展、话务量的提升等，对3G系统及下一代无线网络的无线传输速率要求会越来越高，即宽带化是3G网络的基本发展趋势之一。
2. 网络融合
(1) 3G网络融合的要求
ITU最初希望全球统一3G标准，其中包含了3G网络融合的思想，主要体现在以下两方面：
3G网络的后向兼容性。为了保护2G网络投资，降低3G网络业务运营的风险，在3G标准的制定中，要求考虑从多种标准的2G网络向3G网络的平滑演进。
3G网络与固定网络的兼容性。为了实现移动业务与固网业务的融合，实现业务的无缝覆盖和多种网络资源的共享，降低业务运营和网络维护的成本，在3G标准的制定中，要求考虑3G网络与固网的互通问题。尽管目前存在多种3G技术标准，但是不同3G技术标准网络之间，以及各种3G技术标准网络与固网之间的互通仍需逐步解决。
(2) 3G网络融合的方向
3G网络的融合也是电信网、计算机网和广播电视网走向三网融合的第一步。从基本功能架构上看，传统网络从上向下大致可分为业务网、承载网和传输网三部分；3G网络融合固网与移动网后，网络架构从上到下大致可分为业务应用层、业务控制与交换层和承载与传输网络。其中，业务应用层面包含传统业务网中有关业务应用及其应用平台；业务控制与交换层完成传统业务网的呼叫控制、会话管理、用户管理等功能；传统承载网中的信令控制与数据承载功能分别由不同的逻辑实体实现；传统的传输网则由多种传输协议逐渐向IP传输和ATM传输并存、进而统一到IP传输这个方向发展。由此归纳出3G网络融合的方向，即开放的业务应用平台，节省业务开发时间和成本，实现多厂家业务应用设备的互通；统一的业务控制与交换层，采用IMS实现移动网与固网业务上的融合；以IP为核心的承载与传输网。
（二） 3G终端发展趋势分析
移动终端数据处理能力不断增强，其应用也日益多样化，对整个系统的软硬件资源要求不断提高。移动终端除了具有简单的话音通信功能外，还具备数据通信和数据计算功能，要求采用单独的移动终端操作系统，完成系统资源的调度和管理，并为上层应用软件平台提供服务。下面结合具有上述特性的移动终端的逻辑结构，介绍3G终端的发展趋势。
1. 终端定制
以往的移动业务多集中于语音和短信，运营商在终端制造方面没有太多的契合点。随着移动话音市场趋于饱和，运营商将目光逐渐转向移动数据增值业务，而数据业务的真正潜力并不只是短信等通信形式，而是移动通信与商务、娱乐等应用的融合，这要借助于终端的改进来实现。数据业务的使用与终端规范标准相关。一方面，运营商要求介入终端标准定制，寻求更好的终端标准支持自己推出的业务；另一方面，终端厂商要求结合运营商需求，开发出适合市场需求的终端产品。两方面相互配合，有助于解决日益显现的运营商业务创新与终端厂商生产滞后之间的矛盾。纵观全球各大移动通信运营商，在不遗余力地推广个性化无线数据业务的同时，移动终端的定制化战略已成为发展趋势。运营商进行手机定制是协调整个产业链有序合理发展的手段。从运营商自身的角度来说，终端定制是为了促进数据业务的推广，提升客户满意度；从整个行业的角度来说，运营商可以通过定制手机介入终端价值链，促进电信运营、终端制造、增值业务开发、渠道等产业链各个环节的整合。
2. 开放的业务应用平台
3G业务发展主要由市场需求驱动，市场需求决定业务，业务决定技术，所以业务标准的发展往往落后于市场需求，这就造成一些被市场接受的业务，其设备在进入市场之前，缺乏统一的互操作性标准。用户通过终端体验各种新业务，由于终端采用的业务标准不统一，造成不同品牌终端在业务互通中存在诸多问题，从而影响了业务的使用效果。这些在用户看来是终端的问题，其实背后反映了业务标准化的问题，当然也包括终端应用平台的统一问题。所以，推进业务的标准化，实现开放的终端业务应用平台，是3G终端的发展趋势之一。
3. 智能终端
传统的移动终端硬件结构简单，软件功能有限，主要用于提供语音业务和简单的数据增值业务。为了更好地支持第三方开发的丰富多彩的多媒体业务，要求移动终端具有强大的处理能力和业务支持能力，智能手机由于基于商用操作系统和具有丰富的业务处理及连接功能，可以很好地实现通信、电脑和互联网的融合，从而提高终端用户对移动多媒体通信的体验。相对于传统移动终端，智能终端的内容将更加丰富，它将为新业务的发展提供一个高效的平台，可以更快速、有效地开发各种个性化、优质的多媒体业务。
4. 双模/多模终端
多种3G技术体制的共存决定了未来将是单模、双模和多模终端共存的局面。目前，市场上已有GSM/WCDMA，GSM/cdma2000，cdma2000 1x/1xEV-DO双模终端。随着芯片集成度的持续提高，在终端中同时集成多种不同协议的能力也会逐渐增强。以前，双/多模多用来实现跨网漫游或补充覆盖的战术性解决方案，而未将其上升到战略层面来解决网络技术体制的升级问题。实际上，从终端上解决技术体制升级要远比从系统设备上解决容易得多。系统设备的升级要兼顾现有设备的投资，而更换终端却容易得多。目前，部分运营商和厂商已经意识到这一点，共同推进双/多模终端和芯片的研制步伐。
5. 低功耗手机和高能电池
由于3G手机对多媒体功能的要求较高，而彩屏、摄像头、蓝牙、游戏和流媒体等功能或应用耗电量较高，加之3G手机的外形越来越小巧、轻薄，手机电池的体积也在减小，导致大部分3G手机都面临着电池容量小，待机和操作时间短等问题。现阶段，3G手机配备的电池以锂离子电池为主，可以通过改进手机芯片的节电技术或提高锂离子电池的能量密度，进一步提高手机的待机时间，使得多媒体3G手机待机时间和通话时间逐渐接近甚至超过目前2G手机的水平。与此同时，目前世界各国的厂商都在全力进行具有高能量密度的燃料电池的研制，预计到2006年首部采用燃料电池的手机将会商用。总体来看，锂离子电池近期仍是主流、燃料电池是未来的发展方向。
（三） 3G业务发展趋势分析
下面将在分析3G业务发展的现状的基础上，归纳3G业务发展的特点，总结3G业务发展的影响因素。
1. 3G业务的发展特点
(1) 业务继承性
3G业务的继承性体现在3G业务与2G/2.5G业务之间的关系中。从3G网络能力来看，3G网络几乎兼容现有所有2G/2.5G网络业务；同时考虑到业务开发的滞后性、保护网络投资、降低业务开发和市场培育成本等，运营商也希望将2G/2.5G网络业务平稳过渡到由3G网络提供，或者在技术条件和市场条件允许的情况下，在保证用户的服务体验的前提下，通过其他技术手段以较低成本提供已有的业务。比如，传统的话音业务，在2G/2.5G网络中多基于电路承载，虽然业务服务质量有很好的保证，但是资源占用率高，运维成本也高，而且在IP技术在通信网络中越来越占据统治地位的今天，基于电路承载的话音业务逐渐被基于IP承载的话音业务取代。
3G业务的继承性同时也体现在2G/2.5G分组数据业务的平滑演进方面。在2G/2.5G网络上提供的分组业务，都可以由3G网络提供。3G网络所具有的相对较高的带宽、完备的业务体系架构、多媒体业务能力等，3G网络将能提供更好的业务服务质量。目前，在2G/2.5G网络上开展较好的短消息业务、彩信、彩铃、音乐下载等分组业务，无需改变任何业务形态，即可在3G网络上运行。这也体现了3G网络在业务应用上的后向兼容性。
(2) 业务扩张性
3G网络融合的方向之一是全IP化。移动网全IP化意味着移动网与互联网的融合，在互联网上运行的各种业务，也可以通过移动网提供。移动运营商可以独立提供类似于互联网的业务，也可以将移动网作为互联网的无线延伸，提供无线因特网业务的接入，由第三方提供业务应用。当然，由移动网提供的多数分组业务，也可以由其他无线接入方式的网络来提供，比如WLAN，WiMAX等。
3G网络融合的方向之二是移动网与固网业务的融合。这种业务融合主要通过移动业务向固网业务的扩张体现出来。移动网络提供广域的覆盖、良好的计费和安全性等，其缺点是所能提供的传输带宽相对受限；WLAN可以提供较高的接入速率，但是在计费、安全性以及覆盖范围等方面相对受限；PSTN可以提供良好的话音业务，但是基于电路承载，运维成本高，也不符合电信网全IP化发展趋势。所以，移动网络与多种固定网络之间总体上呈现互补关系，局部存在竞争关系，体现在业务的提供上，可以通过双/多模终端来实现同一类业务在不同无线网络中的接入，用户感受上没有什么差别。比如，英国电信采用蓝牙和GSM的双模手机Bluephone，在室内通过双模手机接入到蓝牙网络，在室外则通过双模手机接入到GSM网络。
移动业务的融合性主要体现在移动业务向其他网络或媒体领域扩展，这也符合电信网、计算机网、广播电视网融合的大趋势。3G网络融合是三网融合的重要一步。随着移动网络能力的提升，原本通过广播电视网提供的业务，现在已经或将能通过移动网络来提供。一个典型例子是韩国SKT联合多家广播电视媒体推出的S-DMB业务，用户签约后，可以通过SKT的CDMA网络上行链路请求广播电视业务，网络侧处理该请求后，通过卫星直接下发或通过地面接收站转发广播电视业务内容。由于卫星下行链路或地面高功率发射链路可以提供较高的下行传输带宽，从而克服了移动网络的无线传输带宽瓶颈。在欧洲、美国和亚太地区，移动运营商也正与设备厂商及服务提供商一道推动手机电视业务的标准化和商用进程。目前看来，尽管手机电视业务的发展可能受到电信监管政策的限制或传统的广播电视运营者的不合作的影响，但是无论从三网融合的角度看，还是从移动通信的发展趋势来看，这都是无法阻挡的。
2. 3G业务的影响因素
3G业务发展中面临多方面的问题，比如网络质量差、终端能力不足、业务内容和业务模式脱离市场需求、定价机制和服务机制有待完善等。
(1) 3G网络质量的影响
从3G网络功能角度看，由于技术标准的不完善或厂家设备实现上的差异，使得3G网络与2G网络之间无法实现正常的切换和漫游；由于不同厂家设备之间的互通性差，使得同一种3G技术体制网络之间无法实现互通。在3G网络运营初期，由于3G网络覆盖范围有限，在用户离开3G网络覆盖区后，若因为3G与2G网络之间无法切换和漫游而造成掉话，将直接影响到用户的服务体验。
从3G网络性能角度看，由于网络建设时间短，缺乏必要的深度优化，网络覆盖、掉话率、差错率、呼叫建立时间等没有达到业务所要求的性能指标。比如，和记黄埔2002年在欧洲刚开通WCDMA网络时，作为新型移动运营商，缺乏移动网络优化经验，最初网络质量较差，这对业务的拓展造成了一定的影响。
从3G网络的兼容性角度看，若3G网络与2G/2.5G网络之间存在良好的兼容性，那么2G/2.5G业务不需改变或仅需少量改进就能平稳移植到3G网络上来。3G网络无需重新培育市场即可以迅速提供2G/2.5G业务，获得可观的业务收入。这些业务收入反过来又可以反哺3G网络和业务的发展，从而促进3G产业的健康发展。
(2) 3G终端的影响
终端的定价为业务发展的方向标。3G网络建设需要大量的投资，网络建成后，若缺乏足够数量的用户，则意味着3G建设和运营投资的巨大浪费。尽管高端用户对终端价格不太敏感，但是现有2G/2.5G网络的绝大多数高端用户难以短时间内转移到3G网络中来，而且少量的高端用户也无法支撑整个3G网络的运营，所以必须吸收足够数量的中低端用户，这就要求运营商携手终端厂家在兼顾市场培育和业务收入的前提下，制定适当的终端和业务销售策略。
终端可用性影响用户对业务的黏度。用户开始使用某种新业务时，最初的直观感受非常重要。用户通过终端来体验业务，若终端缺陷多、操作烦琐、界面不人性化等，即使业务价格适当，业务内容富有吸引力，用户可能也没有足够的耐心和信心继续使用。
用户需求的差异性要求终端趋向个性化。这也是3G业务走向个性化和娱乐化的必然要求。在多数3G网络高度同质化的今天，网络优化手段也日益丰富，不同运营商网络能力和质量可能非常接近，基于这些网络所提供的业务也是趋同的，运营商要想在激烈的市场竞争中取得优势地位，只有不断地开发出满足市场需求、符合不同用户群体要求的个性化业务，并通过个性化终端给予很好的支持，才会极大地促进新业务的推广。
双/多模终端对3G业务发展至关重要。从用户的角度看，双/多模终端有助于克服网络隔离造成的业务市场的分割，从而提供用户服务体验。从运营商角度看，当两网属于同一个运营商时，双/多模终端可以实现两网资源上的共享，弥补单一网络业务覆盖上的不足；当两网分属两个运营商时，双/多模终端实现到两网的接入可以增加运营商的营业收入。
(3) 3G业务模式的影响
一项成功的业务是与良好的业务模式分不开的。资费上的优惠通常只能带来一时的竞争优势，但是随着竞争对手的资费跟进，这种价格优势将会迅速消失。这就要求运营商和服务提供商在开发新业务的同时，需要更加关注新业务模式的设计。业务模式既要与网络、终端和业务自身的特性相适应，又要针对目标用户群体的特点来设计，选择适当的市场切入点来推广业务。比如，Vodafone最初推出的IM业务基于手机用户之间的互发，由于手机输入和存储的限制，这种业务模式并不成功。后来Vodafone与微软合作，借助于微软MSN Messenger的庞大的用户资源和市场影响力，在不到3年时间内，Vodafone的MSN业务已经拥有3000万注册用户。
四. 日本3G产业介绍
日本是全球3G产业发展最成熟的国家之一，目前已经形成了稳定的竞争格局。在日本，提供3G服务的运营商有3家，分别是NTT DoCoMo、KDDI和Vodafone KK(J-phone)，其中NTT DoCoMo和Vodafone KK的3G网络基于WCDMA标准，KDDI的是cdma2000标准的。
（一） 日本特许3G运营许可
1993年4月，在模拟制式发展得不到大众积极响应之后，日本无线电工业与商业学会(ARIB)建立了国家IMT-2000研究委员会，并提出WCDMA是最适合日本情况的标准。但在1998年7月，日本邮政电信省(MPT)在公布其采用3G移动通信系统的基本准则后，收到了33家组织的26条建议，其中，18家组织建议，日本采用的标准应当是唯一的；4家表示，希望采用的标准中不包括CDMA2000系统。
1999年9月，电信技术委员会提交给MPT关于使用频分双工的无线电设备技术条件的报告，主要内容包括3G频率分配、数据传输速率、无线电传输标准、与PHS的干扰等。MPT在接受所征求的意见之后，于2000年3月确定采用IMT-2000特许的政策，并确定每个地区为三个运营商。新的以及负有义务的运营商有资格参加这三个特许，但地区的固定电话运营商除外。要求运营商在前5年要覆盖50%以上的人口。通过比较性选择程序来选择第三代移动运营商。
特许政策更偏重于那些具有IMT-2000技术和系统的专门知识的申请者。因为只有NTT DoCoMo、KDDI和J-phone三个负有义务的运营商申请每个地区的三个3G特许，申请者数量与特许数量是一致的，因而不需要进行比较性选择的办法，只要申请符合基本要求，就给予了3G特许。
日本之所以限制特许数量，主要是因为频率短缺。管理机构总计有60MHz可用于3G业务。这就是说，为了分配最少一批2×20MHz频谱，只能给予三个特许。像其他管理机构一样，MPT关心给予特许之后如何增强3G市场的竞争。为了能使新的竞争者活跃在3G市场，鼓励移动运营商为移动因特网接入和内容提供开放其平台。
（二） NTT DoCoMo
NTT DoCoMo作为日本最大的移动运营商，不但承担着振兴日本3G产业的重任，而且在整个3G产业链中处于核心控制的地位。在日本政府的支持下，NTT DoCoMo在全球率先实现了WCDMA的商用，日本的相关企业如NEC、松下、富士通等的设备率先获得了商用机会，从而使日本的企业在WCDMA运营市场、设备市场获得了先机。
可以说，NTT DoCoMo在日本3G市场上处于领导的地位，更多地是基于政府及国家产业利益的要求而把自己定位于产业驱动者的角色。
NTT DoCoMo的3G业务品牌为FOMA（the Freedom Of Mobile Multimedia Access），其核心是积极发展各种移动多媒体业务，使用户能在任何时间、任何地点与任何人连接，传递高质量的视频并提高声音的清晰度，使移动多媒体世界“尽在你的手掌中”。技术的进步总是带来高品质的服务和更加低廉的价格，这在FOMA的数据业务上体现的淋漓尽致。
1. 低廉资费与优质服务打动消费者
NTT DoCoMo从用户角度推行不同的资费套餐，如按流量或时长等计费方式必须有利于用户，哪种方式让用户省钱就选择哪种方式。
NTT DoCoMo对每种方案都提出不同的目标用户：Packet pack80主要针对PC通信大用户，Packet pack40针对一般大用户，Packet pack20针对i-mode用户，Nopack主要针对使用话音的普通用户。
在数据费率方面，根据使用量设计了递减的资费方案，Packet60方案0.02yen/packet仅为mova0.3yen/packet的1/15，免付月费的FOMA方案费率较高，但也仅为mova的费用的2/3。可以说，价格使FOMA有了更大的竞争力，提高了消费者使用FOMA的积极性，FOMA基本月收费方案见表2。
另外，NTT DoCoMo十分重视价值链的构建，目前已成功构建起自己独特的价值链系统，成为服务提供的坚实后盾。NTT DoCoMo的价值链涉及内容提供、终端供应、网络建设、IT设施建设、零售渠道等。在网络方面，NTT DoCoMo的3G网络到2004年9月底已经覆盖了99.8%的人口，其网络建设已基本完成。现阶段，NTT DoCoMo对产业链的控制主要集中在终端环节和与CP/SP的合作上。手机芯片是手机制造领域非常薄弱的一个环节，为了解决手机问题，NTT DoCoMo不仅为手机终端制造商提供具体的业务平台标准，而且向厂商提供研发费用，但必须与厂商共同拥有技术专利。通过这种手段，NTT DoCoMo与多家设备商合作，使得FOMA手机的价格与其PDC2.5代手机价格持平，终端问题基本得到了解决。在内容建设上，NTT DoCoMo与众多CP/SP建立了广泛的合作关系，包括很多官方的内容提供商。
2. 多种拓展策略并施
在FOMA的拓展上，NTT DoCoMo继续沿袭了i-mode的经验，掌握市场的主动，采取了一步到位的3G战略。
FOMA手机是NTT DoCoMo下单定制的，手机的主要功能与NTT DoCoMo的业务配合相当紧密，这也是其终端战略成功之处。NTT DoCoMo从1999年就开始定制手机，并获得了很大的成功。现阶段，NTT DoCoMo在终端上主推新机型，不断扩展和提升终端的功能，以满足不同用户的需求。
在FOMA的发展中，NTT DoCoMo强大的销售网络功不可没。在日本各大城市，挂有NTT DoCoMo服务牌的手机商店随处可见。据了解，在日本全境，NTT DoCoMo的代理销售商店有两万多家，其中有1300多家是NTTDoCoMo独有的专卖店。为此，NTTDoCoMo每年用在这一方面的支出高达7000亿日元。
在NTT DoCoMo的发展理念中，高性能服务必然伴随高额费用，因此只有形成规模，大幅度降低资费后，才能得到更多的用户。尽管价格较低的数据服务已经造成了大量语音收入的减少，NTT DoCoMo还是将数据服务的价格再降低，并向FOMA用户提供固定费率的无限制网路接入，以吸引更多的消费者。
为了扩大市场占有率，NTT DoCoMo在宣传中，主动告诉用户如何选择套餐计划，并根据用户的实际需求提示哪种方案比较适合，同时，向用户推荐该方案中具体业务的打折计划，同时几种计划可以并用相加，让用户感到运营商不是在推销商品，而是帮助用户理财。这对留住客户很有吸引力。
从2005年开始，日本致力于建设“U-Japan”的社会，这与NTTDoCoMo无处不在发展方向相吻合。对于以后的FOMA业务，NTT DoCoMo考虑将固定电话和移动电话相结合，目前已经和母公司NTT的固话部门开始合作，WCDMA/WLAN的双模手机已在日本上市。另外，在中国导入3G后，NTT DoCoMo希望与中国展开国际漫游的服务，使日中用户之间的信息通信交流得到进一步加强。
（三） 日本3G模式
３Ｇ模式中很关键的是采用何种方式建立产业链上下游的合作，日本企业长期以来都有相互渗透合作的习惯，所以他们一开始就建立了非常紧密的运营商、增值服务商关系。
从全球范围看，不管是欧美电信市场还是日韩电信市场，开放时间都不长，运营商竞争力也并不强，美国１９９６年电信法出台才算真正开放电信市场，日本公司更是依赖于政府控制。
日本电信运营商与增值服务提供商的关系，比较类似丰田汽车和它的零件供应商的关系，日本３Ｇ产业链与欧美的差别也正如丰田和福特的差距，丰田由于与供应商结合紧密，只需要２００－３００家供应商就能造出汽车，而福特的供应商以千计。
日本汽车行业传统上合作就很密切，从研发到后期加工都如此，这种管理被叫作“行会性质的管理”。日本行业协会往往内部控制力很强，它保证了紧密的合作，这也是日本厂商在３Ｇ初期的一个特点，一个优势。
（四） 战略复制并不简单
日本厂商在美国、中国无法依葫芦画瓢，因为这种模式缺乏可复制性。这种模式是日本的国民性造成的，因为其他国家往往不是行会性质的管理。
NTT DoCoMo于2001年开通WCDMA移动业务FOMA，是全球最早推出3G业务的企业。截至2005年8月底，NTT DoCoMo发展FOMA用户1587万户。
在i-mode最风光的时期，DoCoMo进行了大量的扩张，但事实证明3G发展的模式远没有那么简单，要把某种3G模式快速复制到其他国家将面临极大的风险。比如，DoCoMo进军美国失败就是一个典型的例子，它说明了日本模式在某种程度上的不可复制性。
五. 3G中国
（一） 中国通信业的规模
中国移动通信的发展令人注目。到2005年6月底，移动交换机年增5000万门，超过4.5亿门，成为世界移动通信第一大网；移动通信用户年增6000万户，达到3.63亿户，成为世界第一；固定电话用户年增5000多万户，达到3.37亿户，成为世界第一；局用电话交换机年增5000万门，达到4.7亿门，成为世界第一大网。如此巨大的市场，使得世界为之侧目。
（二） 中国移动通信市场的现状
到2002年底，第二代移动通信系统(在中国是GSM系统和CDMA系统)仍然占据主导地位，模拟系统的用户已于2001年12月31日前全部退网，转移到第二代移动通信网中继续使用。第三代移动通信系统还处于研究、试验、测试的阶段。预计2005年中国移动通信用户达到3.8亿户，2008年中达到5.2亿户，2010年达到6亿户。
在中国移动通信市场中，运营服务收入每年可达2000多亿元，年增率达到20%；手机终端市场每年800亿元，年增率可达30%；运营商网络投资每年1200亿元，年增率将达20%；移动通信配套市场每年500亿元，年增率可达20%。
从各种制式的移动通信系统的用户来看，2005年6月GSM达到3亿户，预计2006年达到最高点，约3.7亿户，2007年后用户量稳定并开始下降，用户开始向3G网络转移；到2010年前，GSM在中国还有一定发展空间，2005～2010年间约需2亿部GSM手机(包括新增和更换手机数量)，这也是国产品牌崛起的大好时机。
从中国移动通信终端市场的发展来看，今后3～5年将继续保持两位数的增长，到2005年，移动终端的销售额可达到1000亿元，这是一个巨大的市场。2004年全球30%以上的手机是在中国制造的。移动市场对中国GDP所贡献的产值，到2005年将达到5000亿元以上，在全国GDP中占8%～10%。
2001年中国联通公司建设CDMA网络，2002年进入运营，开始放号；2002年底达到700万户。预计2005年中国联通公司的CDMA用户将达到3500万户左右，2007年以后开始趋于下降：在2004～2008年中约需CDMA手机6000万部左右。
从目前的发展看，中国移动通信市场具有以下几个特点：
(1)市场增长迅速，年增量达到5000万户以上，市场潜力巨大；
(2)高新技术层出不穷，资费日趋下降；
(3)用户结构发生巨变，从贵族身份的象征快速成为平民百姓的通信必备品；
(4)移动通信业务极具活力，新业务层出不穷；
(5)用户消费意识日渐成熟，对新业务需求日趋旺盛。
目前移动电话的人口普及率才27%左右，仍然面临着高速增长的、以话音业务为主的用户需求。从1997年开始，中国移动通信用户的增长超过固定电话用户的增长；特别是在大城市和省会城市表现的最为突出，以后在全国范围内全面超过固定电话的用户增长量。到2003年10月已经超过固定电话的总数。我们可以得出这样一个结论：来自移动通信业务快速发展和移动通信高新技术不断涌现的影响正在强有力地影响和改变着传统通信业务的经营和发展模式。
（三） 中国3G发展历程
我国第三代移动通信工作按照“积极跟踪、先行试验、培育市场、支持发展”的方针，积极有效地开展了我国第三代移动通信技术评估、设备测试、网络试验和行业标准的研究制定工作。
二十世纪九十年代中期，信息产业部认识到第三代移动通信是我国技术创新和参与国际标准竞争的重大战略机遇，1997年开始组织国内主要通信制造企业连续投入大量的资金和人力对移动通信领域的新技术进行深入研究，形成了一批基于TDD双工方式的移动通信核心技术，并以此自主创新的技术为基础，在国际电信联盟（ITU）规定的时间内提交了我国的第三代移动通信候选方案TD-SCDMA。由于该方案技术性能的优异性，2000年5月，被ITU接纳为3G国际标准之一，并于2001年3月开始在3GPP内制定并通过了完整的技术规范。
2001年6月信息产业部组织国内运营企业、设备制造企业、科研支撑单位和大学的专家成立了“第三代移动通信技术试验专家组”，正式启动了3G技术试验。对TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种技术的系统设备、接口、网络性能、终端、互操作、业务、无线干扰、网管和计费等进行了全面测试，有六家运营商和几十家设备厂商参加，累计完成几千个测试项，参与试验的工程技术人员近万人，测试人员近千人。为了检验和加速TD-SCDMA设备的成熟，信息产业部在“第三代移动通信技术试验专家组”完成对TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种技术设备的3G技术试验之后，又成立了“TD-SCDMA产业化专项技术试验专家组”组织了专门针对TD-SCDMA的产业化专项技术试验，更加严格和全面地验证了这一技术特别是其独立组网能力。试验结果表明：TD-SCDMA的关键技术都已在设备中实现并得到全面验证；TD-SCDMA系统功能和性能达到设计指标要求，设备运行稳定；终端已经实现了绝大部分功能和业务；TD-SCDMA可以独立组网。
通过第三代移动通信技术试验和TD-SCDMA产业化专项技术试验，验证了TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种技术系统和设备的功能、性能及其兼容性、互操作性，了解和掌握了系统和设备成熟度。技术试验工作有力地推动了第三代移动通信技术尤其是TD-SCDMA技术的发展，进一步验证和完善了技术标准，为我国尽快制定完整的第三代移动通信技术标准创造了条件，奠定了基础。
2006年1月25日，信息产业部对外公告，正式将TD-SCDMA定位我国的第三代移动通信标准。
（四） 中国3G产业政策
1. 产业政策
中国目前没有成文的3G产业政策出台。但是根据主管产业部门（国家发改委和信息产业部）的行动，可以初步总结出中国的以后的产业导向：国家仍将制定专项产业政策支持民族产业发展，国内通信制造企业实力日益增强，已逐步形成了规模化生产，而且技术攻关能力增强；中国通信市场将继续坚持对外开放、对内搞活的原则，在中国通信设备市场对外开放的前提下，仍将继续扶持中国通信民族企业。
国家目前制定专项产业政策主要包括：软件专项、微电子专项、移动通信专项、信息技术推广应用专项、数字电视专项、网络产品专项、新型元器件专项。
3G资源包括市场资源、技术资源和整个产业链资源。3G产业是一个涉及到整个电信业下一步发展的重要方向。中国在3G问题上早就做了一系列工作。比如：关于3G频率需求与配置，中国第三代移动通信领导小组早就有了部署和安排，信息产业部无线电管理局已预留了IMT-2000的核心频段以及四个频段的资源，这些都是为3G启动做准备的。从企业方面来考虑，各个公司采用的系统是不一样的，他们可以对资源进行多样选择。另外，从中国政府历来所采用的政策和手段来看，会对国产的系统采用一种特殊的政策。如中国在TD-SCDMA政策上会有一定的倾斜。中国政府为振兴民族产业，这肯定是要做的。
3G就是把握中国电信市场的未来发展，如果在3G问题上中国能较好地把握住机会，中国电信业将会以较高的速度增长。从这个意义上说，中国必须占有自主核心的3G技术市场，必须以中国的3G技术开发带动3G设备制造商，再用中国3G产品带动3G商用业务市场，继而将3G全面推向家庭和个人，由此带动整个价值链的发展。现在中国政府正极力组织3G这个价值链，包括从上游一直到下游，要让它尽快形成一个国产的价值链。
2. TD-SCDMA
1998年，原邮电部电信科学技术研究院（大唐电信集团）在原邮电部科技司的领导和支持下，代表我国向国际电信联盟（ITU）提出了第三代移动通信TDSCDMA（Time Division DuplexSynchronous Code Division Access）标准建议。2000年5月，世界无线电行政大会正式批准把TDSCDMA作为第三代移动通信国际标准之一（M1457 IMT2000RSPEC）。这是一百多年来我国第一次向国际组织完整地提出自己的电信技术标准建议，标志着在移动通信技术方面我国已步入世界先进行列。TD-SCDMA频谱利用率高、系统容量大、建网成本低的特点。
（五） 中国3G产业链
从价值链的角度来讲，3G的链条上包括内容提供商、增值集成商、电信运营商、服务提供商、设备提供商、终端制造商以及上游元器件厂商和半导体、材料供应商等，不同的厂商其投入与产出的大小与时间段各不相同。完善的中国3G产业需要在产业链的各个环节都具备适度规模和竞争，并拥有核心知识产权和自主研发能力。
为构建我国完整的3G产业链,在信息产业部的支持、推动下，成立了由信息产业部电信研究院和国内四大运营商等9家企业参加的移动多媒体技术联盟和由21家企业参加的TD-SCDMA标准产业联盟，两大联盟携手针对中国市场，积极研究业务应用和移动终端的技术规范，实现资源整合和知识产权共享，形成了以知识产权为纽带，以国际标准为依托，集体合作的共同发展模式，推动形成完整的产业链。目前TD-SCDMA是国内最完整的一个产业链，已经形成TD-SCDMA系统设备达到商业化水平，相关元器件批量生产，芯片群体突破，终端基本通过测试，测试设备全力攻关，研发迈向HSDPA的良好发展态势。从带动国内产业发展来说，只有TD-SCDMA已经具备了这个条件。
在此主要讨论中国3G设备商及运营商的情况：
1. 中国3G设备提供商及国际电讯设备提供商
(1) 中国国内设备提供商与国际设备提供商的竞争与合作
A. 竞争
以华为技术和中兴通讯为代表的中国通讯设备提供商在海外3G市场上，同跨国电讯设备巨头展开了激烈的竞争，并且成果丰富，对国际巨头形成了实质的威胁。华为2005海外销售额达到40亿美元，中兴大约20亿美元。
B. 合作
中外3G设备提供商的合作主要体现在国内对TD-SCDMA的研发上。世界各大电信设备商纷纷在中国寻找合作伙伴，成立合资公司，共同开发TD-SCDMA技术。其中， 诺基亚选择了普天，西门子选择了华为，阿尔卡特和朗讯联手大唐，爱立信牵手中兴，各大巨头纷纷选择TD系的核心主力实施大幅投资计划。华为、中兴、大唐、普天是中国本土最强的四大TD系统提供商。
(2) 中国国内设备提供商的态度
作为信息产业链中重要一环的通信制造商，其一举一动对3G的发展也将起着至关重要的作用。综观当前我国通信制造商对3G的态度，可以说是“各有各的心事，各有各的算盘”。
以大唐电信为代表的中国标准拥有者。由于其拥有的TD－SCDMA标准尚未成熟，并且在商用进程中落後于其它二个标准。于是，它希望中国的3G迟些启动，从而为自己标准的成熟争取时间，争取市场。
以中兴、华为、东方通信为代表的通信设备制造商阵营。由于这些企业在3G的开发上已投入了巨资，希望早日得到回报。同时，由于我国所采取何种3G标准仍具不确定性，使得它们在科研方向上只能三个标准同时兼顾，既耗费人力、物力，又无法进行深入开发，也希望政府早日表态，好确定自己的科研方向。
(3) 国际竞争对手的态度
国外通信制造商在中国何时启动3G这一问题上目标比较一致，就是越早越好。由于深受国际电信业低迷之苦，它们都视中国的3G市场为其复苏的希望所在，希望中国早日发放3G牌照，启动3G市场，以求在中国市场上抢得更多的市场份额，分散自己的财务压力。不过，它们却在中国应采用何种3G标准上，展开了博弈，欧洲的制造商希望中国以WCDMA为主流辅以其它标准，北美的制造商希望中国以CDMA2000为主流标准。
2. 中国潜在3G运营提供商及国际合作伙伴
(1) 中国目前通信运营商的格局
中国现有的电信运营商有中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、中国卫通六家。中国电信、中国网通、中国铁通经营固网业务，经营移动业务只有中国移动和中国联通。其中中国电信、中国网通、中国移动、中国联通占有超过98%的中国市场份额，是我国四大主导基础电信运营商。该四大基础电信运营商均在海外或国内上市。
中国移动目前的网络制式为GSM, 中国联通则同时拥有GSM网络和CDMA网络。从企业选择这方面看，现在联通进入CDMA2000的可能性比较大，因为它现在的建设基本是朝着这方面发展，要是让他另起一套系统的可能性不大。中国移动向WCDMA过渡的方式比较容易一点，这个选择花钱最小，效果最大。中国政府希望中国通信运营商能够选择国产的标准，但是国产TD-SCDMA的商业化程度还不够，而且将来是否稳定，能否满足用户的需求，任何一个运营商既要有市场上的考虑，也有经营策略和整个产业发展上的考虑，因而，一个技术不是说用就能用的，企业还要考虑诸多因素。
(2) 中国通信运营商对3G的态度
运营商是信息产业发展的龙头。在3G产业发展中，运营商的龙头地位也是不可动摇的。因此，在3G发展问题上，运营商将起着举足轻重的作用，而何时发展3G、牌照与标准有无捆绑等问题也对运营商未来的发展有着至关重要的影响。为此，中国运营商在这二大问题上展开了博弈。
理论上说，中国所有的电信运营商都有可能得到3G牌照。但各自在3G应用上的态度和利益有所不同。
中移动与中联通是当前中国移动市场的既得利益者，并还在2G上大量的投入资金建设，它们不希望3G牌照过早发放，更不希望所获得的牌照捆绑了与自己意愿相背的标准。
A. 中国移动之虑。在公开言论中，中国移动的高层人士曾表达过两个重要的观点，一是3G业务需求尚不成熟，中国移动将积极推动GPRS数据业务的发展，为将来开展3G业务奠定基础。二是运营商应具有自主选择3G技术体制的权利。站在中国移动的角度，上述观点确实反映了中国移动之虑。对于已处于相对垄断地位的中国移动来说，3G牌照的发放必将打破现有的运营格局，从而直接冲击中国移动的竞争优势。另一方面，中国移动希望获得WCDMA牌照，特别是2003、2004年TD-SCDMA还很不成熟的条件下，中国移动担心如果获得TD-SCDMA牌照而竞争对手拿到商用化程度较高的WCDMA或CDMA2000牌照，将可能导致竞争优势的丧失。如今时过境迁，随着TD-SCDMA的日渐成熟，尽管中国移动已经按照WCDMA技术在各地开展了3G试验，但电信业界对中国移动获得TD-SCDMA牌照并独立组网运营的预期也与日俱增。
B. 中国联通之烦。面对各种分拆重组方案，中国联通早已不胜其烦。客观来说，尽管联通网络运营存在着两网并存的困局，但前文已述，从实物资产上分拆两网并不具备可行性，而且随着3G牌照的发放，这一局面将有所改观，现有的CDMA1X升级到3G，现有的2G网络短期可作为重要的现金流来源。但是，联通仍有其他的烦恼:一是联通3G网络能否具备竞争力?从联通现有的CDMA业务开展情况来看是值得怀疑的。最大的可能是依靠GSM用户的转网来发展3G用户，但联通GSM用户中大多数是低端用户，仅仅依靠短期的营销政策促进转网后，难以实现3G网络的良性发展。二是继续保留的GSM网络采取何种发展策略?中国联通的GSM网络是全国性的网络，即便是维持原有规模，网络的运营维护成本也非常庞大，更何况低端用户同样要面对其他运营商的冲击，如果不增加投资提高网络性能，能否成为预期中的现金流亦将成为问题。因此，必须考虑对GSM网络资源实行适当的资本运作或与其他获得WCDMA牌照的运营商实行资源共享，从而补偿GSM网络的部分运营成本，实现GSM与3G网络的良性协调发展。
中国电信、中国网通等固网运营商由于饱受异质竞争和增量不增收之苦，又缺乏利润新增点，经营困难，希望早日拿到移动牌照。同时，也希望藉此促成电信业全面竞争的实现，并使中国的3G产业尽快地发展起来。
C. 中国电信与中国网通之痒。除了设备制造商，对3G牌照最积极的莫过于中国电信和中国网通。南北拆分后，中国电信和中国网通较快地实现了重新定位和转型，得到了稳定的发展。但是，在电信业务发展方面，固定电话面临着移动电话的替代，长途电话受到IP电话的冲击，即便是红红火火的小灵通业务，真正算算经济帐，除了给消费者带来实惠外，大部分都是为设备制造商赚钱。可以说，所有电信运营商面临的困难和问题，电信和网通是直接的受体，对移动牌照的渴望成了电信、网通多年来不能搔挠之痒，无论是PHS还是CDMA450，总有不得要津之憾。换言之，中国电信和中国网通盼的是一张移动业务运营牌照，而不论这张牌照是2G还是3G，是全国性牌照还是区域性牌照。另一方面，由于建设一张全国性的3G网络投资巨大，电信和网通又希望能够拿到一张好的2G网络作为3G网络的补充，实现3G、2G之间的漫游，从而解决网络建设初期覆盖不足的问题，避免当年中国联通由于初期网络覆盖差而无法与中国移动竞争的局面出现。
D. 中国铁通、中国卫通之愿。由于电信网络“全程全网”的特点，中国铁通、中国卫通这样的中小运营商很难在全业务层面获得更大的发展空间，除非选择专业运营道路，否则与其他运营商合并重组是一种最佳的选择。从国有资产整合的角度来看亦是如此。相对而言，中国卫通具备一定的专业运营能力，而中国铁通应考虑与其他运营商合并重组。
于是，面对中国3G发展问题，中国的固网与移动运营商展开了博弈，并出现了“固网运营商热情洋溢，移动运营商无动于衷并不时泼冷水”的局面。其实，任何事物都是变化的，中国移动市场的利益也将会不可避免地发生变化。因此，在3G发展问题，各大运营商应更多地着眼于未来，着眼于整个产业的发展大局，不应为本企业的眼前利益而损害3G产业甚至整个信息产业的未来发展。
(3) 中国潜在3G运营提供商的国际合作
A. 中国电信
a. 和记黄埔 香港股市持股3.5％
b. 英国大东电报局 开设合资公司深大电话有限公司，现已解散
c. 美国AT&T 开设合资公司上海信天通信有限公司，AT&T占25％
d. 上海贝尔阿尔卡特（外资控股） 部署3G试验网
e. 法国电信 成立法国电信研发中心（北京）
B. 中国网通
a. 高盛集团、新闻集团为网通海外上市战略投资者
b. 美国新桥投资、软银亚洲基金 共同设立合资企业亚洲网通公司，收购亚洲环球电讯
c. 上海贝尔阿尔卡特（外资控股） 部署3G试验网
C. 中国移动
a. 沃达丰 在中国移动的股份达到3.27%，还曾公开表示，要在五年内取得中国移动(香港)有限公司15%到20%的股份
b. 美国AT&T 开通国际漫游
c. 西门子 为中国移动开拓移动网络
d. 爱立信 为中国移动扩容GSM网络
D. 中国联通
a. 和记黄埔 认购联通IPO中10％公开招股的新股
b. 和记电讯 共同设立北京通和电讯科技有限公司，和记占49％
c. 韩国SK电讯 共同设立联通时科(北京)信息技术有限公司，韩国SK电讯占49％，并派员担任总经理
d. 法国电信、日本NTT、美国斯普林特、香港第一太平洋等，中中外合作模式，已全部停止
E. 中国卫通
a. 美国Nextel，设立合资公司，报批中
b. 法国阿尔卡特 为卫通设计通信卫星
（六） 中国3G预测
1. 标准
信息产业部把TD-SCDMA作为首选标准是真，但也并没有排斥WCDMA和CDMA2000。事实上，中国移动与中国联通现有网络升级到TD-SCDMA并不符合他们的最大利益。对于运营商来说，信产部虽然大家选择TD-SCDMA，但并不作强制性要求。因此，初步可以认为，TD-SCDMA只不过是信产部的推荐标准而已，对运营商和设备商等并没有太大的约束。
国家会优先考虑国家标准，但是不会强制只实行一种标准，三种国际3G标准都会被采用。
2. 牌照颁发时间、方式和数量
据预测，在TD-SCDMA正式被宣布成为我国的3G标准后，3G牌照最早将在2006年下半年办法。
3G牌照将最大程度体现国家根本利益。中国政府在发放3G牌照的决策过程中始终遵循WTO原则，针对中国国情，在充分吸收有关国家的经验的基础上，从运营业回避风险的角度考虑，从扶持国内制造业的角度出发，充分考虑3G技术、系统设备和终端的成熟性，充分考虑通信业务运用和市场发展情况，遵循市场规律，并结合中国的实际情况来确定。
由于3G牌照涉及众多利益集团的切身利益，需要政府多方协调考虑。如何推动中国3G产业的健康发展，提升中国通信制造业的竞争能力；深化电信运营企业改革如何营造一个理想、合理的电信运营架构和市场竞争环境；如何使国有资产保值、增值，都是3G牌照决策过程中需要解决的重大课题。
(1) 可能的方式
从国际规则来看，普遍采用的方式是拍卖。但是，借鉴国际经验，根据中国的国情，以及2G时代牌照的形成模式，信息产业研究院的专家建议的方式是采用招标的方式进行。
此外，直接由国家主管部门采用申请加评审的方法也有可能。
(2) 可能的数量和运营商组合
外资投行里昂证券发表研究报告预期国内最终只发出三个3G牌照，中国移动单独一张WCDMA牌照，中国网通以及中国联通将合作采用同一牌照，CDMA2000，中国电信将可成为新的移动电话经营商，届时将采用TD-SCDMA技术。
也有学者认为发四张牌照比较合理。中国移动与铁通一张TD-SCDMA牌照，中国联通一张CDMA2000牌照，中国网通和中国电信各一张WCDMA牌照。理由是由实力最强、用户最多的中国移动运营中国标准，可以最大程度确保我国标准的成功。
3. 前景
(1) 乐观预计
据CCID（中国电子信息产业发展研究院）预测,我国3G产业带动的价值总额近万亿投资,其中第一年的总投资预计1453亿元,第六年投资1471亿元,5年间共投资9540亿元,从投资分类来看,投资高峰期有明显不同,系统设备投资约占总投资38%,2005年、2006年均是投资高峰期;更加巨大的是占总投资51%的3G用户终端及增值业务市场。
按Gartner测算,3G基础设施建设成本为206.5美元/用户。基础设施成本包括:无线通讯接入网、主干线、传输网络和服务网络等,其中无线通信接入网占总投资比例的70%,其它三部分网络投资约占30%。
前期———测试设备商、系统集成商、软件服务商
3G启动将会直接带动相关3G测试用的仪器仪表市场的增长,国内相关上市公司有中创信测。据美国Frost&Sullivan市场研究公司的预测,随着无线通信网从现在的2G/2.5G升级为未来的3G,无线通信测试仪器的销售额将以17.6%的复合年均增长率增长,到2007年全球移动通信测试仪器的销售额将达到23亿美元。
我国电信运营商一直“重硬件轻软件”,该部分费用的总投入长期在不足20%。导致电信网络运行的不稳定,网络的相关服务跟不上。在3G网络中,由于运营商数量的增加,且电信运营商提供的增值业务、数据业务将比2G有很大的增加,网络运行的可靠性、服务的多样性会成为运营商主要的竞争手段;同时它要求运营商的BOSS后端应付极为沉重的计费、中介、收费、互联、结算和CRM等任务。因此,以提高网络运营性能及增值业务、数据业务为主要市场目标的软件及系统集成类企业也将获得广阔的增长空间。
中期———系统设备商、电子元器件
2G时代,我国的通讯设备制造商的市场份额仅占5%(GSM网)、20%左右(CDMA网),在3G市场中,我国电信设备制造商已具备很强的实力,预计我国的电信设备制造商在我国的3G网络设备市场上将占有40%-50%的市场份额。由于国内电信业缺乏投资热点,加上电信进一步重组及3G政策决策的不确定性,导致运营商投资谨慎,2005年上半年电信固定资产投资同比下降12.2%,随着我国3G牌照的发放、电信固定资产投资的回升以及出口的持续增长,预计主要通信系统设备的生产将呈回升态势。
按照赛迪顾问预测我国2005-2009年3G主设备投资接近2000亿元,同时系统设备、终端通讯设备的需求将拉动对上游电子元器件的需求。
中后期———终端厂商
在3G时代,业务与终端结合的紧密性以及运营商普遍采用手机补贴的促销形式,手机生产商与运营商之间的合作关系会更加紧密,手机市场从生产、供应到销售的格局将会发生改变。由于我国的大多数自有品牌厂商在技术与国外竞争对手的差距将被进一步拉开,同时国内手机厂商的两大竞争法宝价格和渠道优势渐渐缩小,再加上国外厂商在品牌上享有巨大优势。预计我国自有品牌的3G手机厂商将会占有40%左右的市场份额。
后期———运营商、内容制造商
由于需要负担前期巨大的网络建设成本以及业务开展时同样巨大的市场推广成本,在用户规模没有达到相当规模之前,运营商将经历两至三年的亏损。但我国运营商不需要承担巨额照牌费用,且手机补贴的成本也将会随着终端价格的降低及自购手机比重的提高而相对下降。3G将成为未来电信运营业重要业务的增长点,CCID预测,2006-2010年,3G占移动业务收入的比重将由7%上升到50%以上;占整个电信业务收入的比重则会达到30%左右。同时后期电信增值业务市场的兴起将给内容提供商带来巨大的市场。
(2) 冷静分析
A. 发展3G是一个长期的过程
梅特卡夫定律指出了网络业务对于发展过程的依赖：网络的价值量与接入网络的终端数量的平方成正比。这样，当最初终端量很小时，用户接入的价值也很小，发展就越困难；随着终端用户的增多，网络价值量也急剧增加，从而新用户加入的价值也就增大。因此，只要我们回顾一下电信历史上发展得最好的业务，都会发现一个漫长的且相当规律的指数增长的普及过程：ADSL、小灵通、互联网、移动短消息、模拟移动电话、GSM等都经历至少5年甚至10年以上的发展过程。这些业务都是电信历史上发展最成功的，即使是最成功的业务也没有像人们对3G所寄予的发展速度的希望那么高。
有人预计，2006年中国就会有1亿左右的3G用户，很难令人信服这类预测的依据到底是什么。即使按照发展最快的互联网业务每6个月用户翻一番的速度发展，以10万用户为基数发展到1亿用户，没有5年以上的时间是根本不可能的，而如果以移动电话发展最快时期平均每年翻一番的速度发展，这个时间会拉长到10年！
需要清楚认识到的是：互联网用户6个月翻一番的发展速度是在其业务免费提供的情况下出现的，其大量的投资几乎完全依靠股票市场和风险投资。在刚刚经历了互联网泡沫破灭的深重苦难之后，3G还能指望资本市场再这么“傻”一回吗？而移动电话完全是在已经发展了上百年并且非常成熟的固定话音业务基础上发展起来的，它所解决的问题其实仅仅是让固定电话终端可以拿在手里到处走动而已。
在技术成熟性、成本和业务成熟性这3个条件上只要有一个存在问题，就会大大延缓3G业务发展的速度。不幸的是，目前的3G在这3个基本条件上都存在严重的问题，由此可见，在3G上人们寄予的乐观估计泡沫成分是何等巨大。想在短期内达到上亿的3G用户完全就是异想天开。以上分析并不是什么深奥难懂的道理，无论在显意识还是潜意识中，人们也都普遍感觉到了这个问题的艰巨性，因此大家把3G业务的发展重新定位在话音上。但是，这样就能解决问题吗？
B. 话音业务能否救3G？
目前，中国的移动运营市场处于双寡头垄断经营状态，移动通信业务是整个通信业务中收入最大的一块，也是利润最丰厚的一块，每年净利润都有几百亿元人民币。
业界公认的说法是，中国3G建设需要网络投资至少5000亿元人民币，再加上土建施工等成本，总共至少需要6000亿元以上，即使按照目前双寡头经营移动业务的利润情况估算，网络投资需要相当长的时间才能收回来。
最近几年，由于有了曾经被人们认为是“丑小鸭”的小灵通的搅局，打破了中国移动和中国联通原来维持的平衡状态，于是中国移动的GSM、中国联通的GSM和CDMA以及中国电信、中国网通的小灵通之间展开一轮又一轮的价格战，价格战的方式不断出新。价格战的确给广大消费者带来实惠，可是运营商的利润越来越薄也是不争的事实。
我们不妨设想一下，将来的3G时代至少有4个以上的运营商经营移动业务（暂且不考虑小灵通的存在与否甚至更加发扬光大），不管采用何种技术体制，他们提供的业务大同小异，价格竞争仍将是最主要的竞争手段，不难想象将来的移动市场会出现何等拼杀局面！那时候移动业务利润率和现在比必定成倍下降，那么也就意味着几千亿元的网络建设成本的回收更加令人担忧。
在1998年之前，中国电信业务量的增长率与电信业务收入的增长率一般都是一致的，有些时候甚至出现电信业务收入增长高于电信业务量增长的局面。但从1998年之后，电信业务收入的增长率与业务量的增长率之间存在大约10个百分点的差距。很显然，这意味着以话音为主的实际电信业务平均资费一直处于不断下滑的状态。
根据2003年9月份信息产业部的权威统计数据计算，IP电话已经占有国内长途市场58%的市场份额，如果IP电话发展趋势保持下去，其比例在2006年会达到78.1%。超过70%的占有比例已经意味着IP电话占据支配地位，电路交换技术就可以考虑被淘汰了，而全网的话音IP化会使话音业务的资费再次面临一个较大幅度的滑落。运营商要进入3G时代必须面临一个非常艰巨和困难的过程，这就要逐步提升数据业务在总收入中的比例，从而使话音的完全IP化不再是一种灾难的远景。以中国运营商目前总收入增长率为12.1%，数据业务为35.3%为例，它是不可能在未来5年之内就超过话音业务收入的。
因此，一方面想使3G成为一个非常庞大的产业，同时却又把3G投资的回收寄托在资费持续下滑的话音业务上，这就如同欲把一座摩天大楼建筑在不断下沉的流沙上一样。有一点绝对可以肯定：如果3G呈现给用户的主要是话音业务，客户不会因为你采用的是3G技术就愿意多付钱的，联通的CDMA已经给出了很清楚的先例。况且，我们不要混淆了手段与目的之间的原则性区别，3G是要服务于通信业务和市场发展的，而不是要通信业务和市场的发展服务于3G。
因此，我们现在必须思考这样一个问题，怎样才能保证中国的通信产业健康发展，怎样才能降低运营商的经营风险？根本解决办法就是降低经营成本，最主要的是降低网络建设成本，包括3G和后3G网络的建设成本。这就需要从技术标准上加以考虑，采用的技术标准应该满足两个最基本条件：第一，网络建设成本最低,大量节省运营商的支出成本；第二，采用最先进的技术标准，将来可以向后3G技术标准平滑过渡。
(3) 中国3G的最佳进程
现在有一种非常错误的说法，认为中国的3G进程不断被“推迟”了。实际情况只是别人在拔苗助长，是别人跑得太快掉进沟里去了，中国没有太早太快起跑而避免了掉进沟里。中国政府早已明确了3G的发展方针：“积极跟进、先行实验、培育市场、支持发展”，中国本来就没有打算起跑，因而也就根本不存在什么“推迟”的问题。“推迟论”只是由于对中国政府发展3G的16字方针不甚理解才造成的“误会”。要特别注意的一个问题是：由于某些设备商或者某些利益集团火烧火燎的急迫心情掀起的“推迟论”舆论影响，有可能使得中国在某个阶段出现战略决策的重大失误。必须避免这样一种冒进的3G进程：以“推迟论”不断激起中国运营商上马3G的迫切心情，就像用大坝积蓄洪水一样，而后在某一个时间点，中国对3G开闸放水，一下子发放出4张或者更多张3G牌照，从而出现四五个3G运营商同时争先恐后建设网络。庞大的、数以千亿元计算的投资突然之间砸进3G里去，这样必将会给中国通信运营市场带来太大的震荡和灾难。其结果必然是，不但运营商的城门失火，而且最后也必将殃及中国设备商的池鱼。
对于3G这样一个具有极大探索性的工作，还是应当采用中国改革开放中屡试不爽的正确做法：摸着石头过河。2004年一年的3G外场测试绝对不是所谓“最后阶段的测试”，而只是商用实验前期的工作。TD-SCDMA进入商用阶段后，应当选择少数一两个固定运营商，并且是在这少数运营商的少数区域先行建立TD-SCDMA的商用实验网点。最初选择固定运营商一方面是他们需求较为迫切，另一方面是可以暂时不考虑跨模漫游问题，使问题得到最大程度的简化。而待TD-SCDMA商用成熟，并在先期实验的运营商得到普及，同时等实现各种跨模漫游的终端技术也逐步成熟后，再推广到传统的移动运营商，通过局部实验一步一步地推广开。任何时候都必须清楚地认识到发展3G是一个过程，而且是一个长期的过程。业界急需消除在3G问题上的急迫、急躁、争先恐后甚至火烧火燎的非正常和不理智的心态环境，这是当前最为重要的课题。
综合技术成熟性、成本、业务成熟性以及中国运营商数据业务收入占总收入比例上升的进程等关键性多方面客观因素，中国启动3G以2005年底到2006年初开始发放（需要特别注意是“开始发放”，而绝对不是“一次性全部发放”）3G牌照为最佳时间点。发放3G牌照在技术标准上应当以完全统一到TD-SCDMA技术为目标，并且远期通过跨模漫游技术升级到后3G时代的TD-LAS。必须明白的一点是：这绝对不是因为TD-SCDMA和TD-LAS是中国标准，而是因为只有TDD技术才是真正代表3G和未来后3G时代的技术；而FDD技术本身就根本不是属于适合3G时代的技术，就如同ISDN和ATM一样只是试图直接从传统通信技术向新通信时代迁移的过渡性技术。
TDD技术加上跨模漫游已经使得全世界的任何运营商如果不选择TDD技术都会成为一件令人难以理解的事情，除非他们不想更好地发展3G。当内燃机车还没有出现的时候，人们只有选择蒸汽机车；当高速铁路机车已经成熟的时候，如果做一些常规高速和磁悬浮高速之间的技术比较还有情可原，难道还有必要在蒸汽机车和高速铁路之间作技术发展方向的选择吗？如果仅仅因为TDD技术是中国标准我们就不敢普及它，这显然是错误的。
1G时代美国标准称霸世界，2G时代欧洲标准一统天下，3G和后3G时代中国标准将会纵横全球。这没有任何奇怪和不理解的，对于技术标准这种顺应科学规律的迁移，人们应当保持平和、明智的心态。有一个来自欧洲的观点是相当正确的：采用统一的标准有利于获得规模效益，而不应当各个国家和地区自己各搞一套标准。这个统一的标准显然只能以真正适合3G和后3G时代的TDD技术体制为基础，而不会以FDD技术体制为基础的。
“巨大中华”（指中国四家最大的设备制造商）所代表的是中国通信产业在程控交换机技术上的群体突破；“巨大金中华、烽火连天下”所代表的是中国通信产业从程控交换机向整体通信技术设备领域全面进军； 而今天，以3G为契机，中国通信产业正面临从技术追随型向技术领导型的根本转折。
（七） 中国通信产业法律、法规（国际专利）及开放时间表
1. 3G法规、政策及其动态
3G业务是今年中国电信业的重头戏，但是现在一切仍未尘埃落定。最终采取哪种标准、由谁运营依旧是一个未知数。所以，还没有与3G直接相关的具有现实意义上强制力的法律、法规和政策等。
但是，3G业务作为第三代手机业务，作为电信业务的一部分，仍受到电信行业法律、法规的制约。
(1) 电信业的主管部门
中国电信行业的主管部门是信息产业部。3G业务也归属于信息产业部管辖。
(2) 电信业现有法律规定
电信业至今缺少一部法律层级比较高的母法，而是由几部行政法规共同对整个行业的活动进行管理。这些行政法规主要是：《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可证管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》、《电信建设管理办法》。
中国对电信业务实行的是许可证管理制度，只有持有有效许可证的企业，才能从事许可范围之内的电信业务。
A. 将中国的电信业务分为两大部分：电信服务业和电信基础建设。其中，电信服务业又可分为基础电信业务和增值电信业务。
B. 基础电信业务和增值电信业务分别颁发《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》。增值电信业务只能在颁发许可证的省、直辖市、自治区范围内进行，如要进行跨省市业务，则须申请《跨地区增值电信业务经营许可证》。
C. 《基础电信业务经营许可证》的有效期间依业务种类的不同而分为5年和10年两种；《增值电信业务经营许可证》和《跨地区增值电信业务经营许可证》的有效期限一律为10年。
D. 除《增值电信业务经营许可证》可由地方颁发外，《基础电信业务经营许可证》、《跨地区增值电信业务经营许可证》均须由信息产业部总部颁发。
E. 外商要进入中国电信市场，必须采取合资公司的形式，且外商不能占绝对控制地位。除开展不跨省、自治区、直辖市的电信业务外，其他业务均须报至国务院外经贸委批准。审批的程序繁多而严格。
F. 基础电信业务经营者可以在电信业务经营许可证规定的范围内投资建设和经营电信设施。
(3) 现有法规下3G业务的开展
虽然在中国3G业务尚未真正的开展，但一旦开展了，仍需要遵循上述法律规定。
3G作为第三代手机技术，涵盖了电信基础建设、基础电信业务和增值电信业务。若要在中国开展3G业务，就必须获得相应的《基础电信业务经营许可证》、《增值电信业务经营许可证》、《跨地区增值电信业务经营许可证》。
外商若要进入中国的3G领域，还是一样会受到控制权的限制。
从目前中国3G动态来看，信息产业部对于3G牌照的发放十分谨慎的，想要进入该领域，需要通过信息产业部的特别批准。
(4) 立法动态及政策方向
近期，最重要的立法活动就是《电信法》的送审。从《电信法（送审稿）》来看，许多内容都是对原有行政法规的确认和完善，在市场准入方面的变动不是特别大。其中比较突出的变动就是降低了增值电信业务门槛。
根据信息产业部送交国务院审核时附加的说明，“送审稿”结合了《行政许可法》等法律的精神，改变了对增值电信业务经营者实行“许可”的做法，改为“登记管理”。
据介绍，“登记”与“许可”的基本区别，主要是管制机构对申请材料的审查注意程度和审查时所考虑的因素有所不同。“许可”的过程需要审核很多因素，不但非常严格，而且监管部门的主观裁量度很大。相比之下，“登记”则是管制机构对申请者提交的材料进行形式审查，也就是符合条件的，就可以从事电信服务。
从政策角度来看，中国政府对于中国电信业的发展方向十分明确，就是要建立电信强国，而非电信大国。所谓强国，就是要有自己的核心技术和网络。这一点清楚的体现在了两个方面：第一、坚持研发应用自己的3G技术TD－SCDMA；第二，即将限制手机进口的数额，以支持国内手机生产厂商的发展和技术进步。从这一态度来看，中国政府对于外资进入3G业务的核心领域很可能持谨慎态度，增值业务可能会成为比较好的突破口。
2. 开放时间表
入世承诺中电信服务业对外资开放时间及持股比例：
(1) 中国2001年12月11日正式加入世界贸易组织。
(2) 入世1年内，初步开放网络服务（主要是ISP）；
(3) 入世第2年，逐步放开增值服务的地域限制，重点是移动通信、无线寻呼、Internet服务；
(4) 入世第3年，有线网及光缆开始放开、全面取消增值服务地域限制。取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制；
(5) 入世第4年，允许外资在基础电信中持股比例由放开初期的25%逐步提高到49%；在寻呼业务、数据压缩转发等电信增值服务领域，外资持股比例由放开初期的30%逐步提高到50%以内；
(6) 入世第5年，逐步取消外资在寻呼机、移动电话进口，以及国内固定网络电话服务等领域的地域限制。完成开放网络服务；
(7) 入世第6年，有线网及光缆完成全面开放。中国电信服务业传统垄断格局基本打破，形成竞争性市场。
入世后外国企业可提供服务起始日期及持股比
上海、广州及北京 其他城市* 无地域限制
1.增值服务与基础电信中的传呼服务 入世即施行30%股权 1年内49%股权 2年内50%股权
2.移动话音与数据服务 1年内25%股权 3年内35%股权 5年内49%股权
3.国内国际电话服务 3年内25%股权 5年内35%股权 6年内49%股权
*城市包括：成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、青岛、沈阳、深圳、厦门、太原和武汉
说明 ：
增值电信服务包括：电子邮件、语音邮件、在线信息和数据检索、电子数据交换、增值传真服务（包括储存和发送、储存和检索）、编码和规程转换、在线信息和/或数据处理（包括交易处理）；
移动话音和数据服务包括：模拟数据蜂窝服务、个人通信服务；
国内国际电话服务包括：话音服务、分组交换数据传输业务、电路交换数据传输业务、传真服务、国内专线电路租用服务、国际闭合用户群话音和数据服务（允许使用专线电路租用服务）
六. 4G
（一） 3G技术上已经落后
国务院发展研究中心局长邓寿鹏近日关于中国3G未来五年将大规模部署的表态，著名电信专家，北京邮电大学阚凯力教授作出强烈反应，阚凯力认为，目前大规模投资3G对中国经济没有任何好处，他强调作出这种表态首先要对国家投资负责。阚凯力再次重申了谨慎上3G的看法。他认为，到目前为止，3G在全世界主要的还是话音业务。但是，与西方国家的状况相反，我国在总体上话音容量充裕，而联通公司的CDMA网络甚至容量过剩。“还不如用这些钱来普及农村教育、开发西部。”
此外，阚凯力还表示，3G是一种过渡技术，真正不可避免的恰恰是从3G到以IP为基础的4G的演进。与邓相反，阚凯力认为，我国不能只是盯在3G上，而应该正视3G前景不明朗的现实，充分利用在话音移动通信方面的优势为我们赢得的时间，积极探索推广4G的可能性，尤其是探索及早推广Winmax等技术的可能性，例如研究利用WiMax上的VoIP在农村普及电话。
（二） 4G---更远，更宽，更便宜
WIMAX是由英特尔公司研制的一项无线城域网技术，可以为用户提供远距离、高速宽带连接。WiMAX技术的突出特点是比WiFi具有更远的覆盖半径。WiFi主要是解决100米内的无线接入问题，是属于WLAN（无线局域网）的范畴。WiFi在开阔地带最远可以达到300米，在室内一般有效覆盖范围在100米以内。而WiMAX最远可以达到50公里的覆盖范围，属于无线城域网（WMAN）的范畴，其典型应用的覆盖范围是6－10公里。相比3G提供小于2M的带宽，WiMAX每个基站最多可以划分成6个扇面，每个扇面可以提供70M独立带宽，并且基站的覆盖范围是3G基站的10倍。因此有人认为WiMAX将取代3G，成为下一代通讯的主流技术。
根据分析机构的预测，由于WiMAX标准统一，基站和客户端的规模经济得以实现。到2005年，预计每套WiMAX芯片组的价格将在25美金左右，每个基站的建设成本将控制在20000美金以下。回顾WiFi客户端从千元级别迅速下降到百元级别，规模经济将是WiMAX最有竞争力的优势。保守计算，按照一个基站4个扇面，每个扇面提供50M带宽，覆盖范围为10公里，为每个客户提供512K独立带宽，一个基站可以同时为400个客户服务，每个客户分摊基站的费用为50美元，运营商的初期投入成本压力并不大。加上WiMAX对地形的良好适应性，在客户密度小的区域费用远远低于光纤或者双绞线，WiMAX在宽带接入领域将有很强的竞争力。
目前看起来，已经没有什么力量能够阻挡WiMAX的应用了，唯一的悬念是拿WiMAX来干什么。对普通用户而言，对35倍于3G的带宽保证豪无意义。数年前有一个宽带网络应用瓶颈调查，众说纷纭，但是后来的事实证明所有的应用、产业环境、消费意识都不是问题，当宽带变得像大白菜一样便宜时，所有的问题都不成为问题。
WiMAX的革命性不在其他，就在更便宜上。便宜是上帝也无法阻挡的。
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