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了解民情汇聚民智 国家民众增强互信

jimchenhao 发表于: 2008-6-23 13:08 来源: 中国华尔街博客空间

6月20日上午,胡锦涛总书记通过人民网强国论坛同网友们在线交流,表示非常关注网民提出的意见,很希望了解网民关心什么。他指出,我们强调以人为本、执政为民,因此做事情、做决策,都需要广泛听取人民群众的意见,集中人民群众的智慧;通过互联网来了解民情、汇聚民智,也是一个重要的渠道。这是中国国家领导人第一次在网络上与民众直接沟通。

对于有“位卑未敢忘忧国”传统的中国网民而言,这是一次里程碑式的对话;对于中国政治发展而言,这意味着一个执政党中央与基层民众进行日常的直接沟通的平台正式显现出来。

网络时代创造了这样一个中央和基层民意直接交流的新政治空间。虽然网络发言和现实世界发言有很大区别(比如虚拟的网络身份的模糊性,相当部分基层民众尚未接触网络),但就目前而言,从网络表达的总体状况可以看出民意流动的大致动向。中央领导层通过网络直接接触民意,可以克服地理距离和层级间隔,获得将中央权力奠基于基层民众之中的重要路径。这也是近年来众多中央领导越来越重视网络民意的原因所在。

中央领导层通过网络观察和吸纳基层民意的举措,显示改革开放三十年来中国政治发展最主要的努力方向,即加深各级国家权力与基层民意的顺畅沟通。这也是十七大报告强调的“发展人民民主、实现人民当家作主”最具实质意义的内容。

对于中央执政者而言,要增强执政能力、巩固执政基础,只依赖各个层级的地方政权是远远不够的,最根本最重要的政治努力,显然应该是将国家权力奠定于全国人民的支持和信任之上。

中国的人民民主建设既在新时代有新的发展,也延续了共和国的历史传统,这表现在加深各级国家权力与人民的交流、沟通和互信等方面。此次胡总书记与网民的网上交流,就是人民民主极为重要的一次拓展;此前一个多月来抗震救灾过程中,中央和地方各级政府与基层民意的良好沟通,则反映了良好的制度传统的承续和发展。

最近,地方政府与基层民意互动的制度建设亦获重大进展。近日,国务院发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,要求在市县两级政府推行重大行政决策听证制度。具体措施包括扩大听证范围,涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证;以及规范听证程序,科学合理地遴选听证代表,并应当向社会公布听证代表的名单,强调确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论,等等。

由于市县两级政府在我国政权体系中处于政府工作的第一线,实际工作中直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府做出,各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解,因此市县政府要真正转型为为民服务型政府,尤其需要实现政府和基层民意之间的良好沟通、交流和互动,需要推动人民民主建设的进程。

从总书记上网和网友交流,到市县两级政府推行重大行政决策听证制度,不难看出中国的民主建设从中央到地方的不断拓展。在这一中国当代政治发展最为强劲的潮流中,也不难看出国家权力和民众之间的互信在不断加深,以及全国民众的凝聚力不断增强的前景。

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ByStreet at 2008-6-28 09:31:40
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